二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好整改任務(wù)的落實(shí)

　　（一）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位，部分黨員干部政治意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)問題的整改情況

　　１．關(guān)于“兩個責(zé)任”落實(shí)不力的整改

　　一是敲響警鐘，深刻吸取教訓(xùn)。以我辦系統(tǒng)２０１１年以來發(fā)生的７名局處級干部違紀(jì)違法案件為例，邀請北京市人民檢察院第一分院主辦案件的檢察官講課，黨組和全辦系統(tǒng)的黨員干部一起接受警示教育，用身邊事教育身邊人，用案釋紀(jì)釋法，以案明理，受警醒、明底線、知敬畏。黨組同志都聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻反思了思想認(rèn)識上和教育管理監(jiān)督中存在的差距，決心把主體責(zé)任牢記心中，履行到位。辦屬各單位特別是發(fā)生范增玉案的中國扶貧發(fā)展中心、發(fā)生魏崇金案的中國國際扶貧中心、發(fā)生郭玉輝案的國務(wù)院扶貧辦信息中心，都召開了專題組織生活會。辦系統(tǒng)廣大黨員干部深受觸動，表示一定要遵紀(jì)守法，同違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決斗爭。近期，我辦會同最高人民檢察院編印《扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示錄》，將公開發(fā)行，并組織扶貧系統(tǒng)和基層干部進(jìn)行警示教育，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施，全面落實(shí)廉潔扶貧。

　　二是高懸利劍，嚴(yán)肅查處問題。對違紀(jì)違規(guī)的人和事，黨組以鮮明的態(tài)度進(jìn)行了認(rèn)真查處。對違反廉潔紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行公款宴請的１名副司長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，當(dāng)事人已主動退還所用９０９０元公款。對違反巡視工作紀(jì)律、參與公款宴請的１名處長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對參與公款宴請的２名同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并要求作出深刻書面檢查。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神既開公車又拿車補(bǔ)的１名事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，給予黨內(nèi)警告處分，當(dāng)事人已主動退還２０１２年１２月至２０１５年８月所領(lǐng)取共計(jì)７２６０元車補(bǔ)。對調(diào)入郭玉輝負(fù)有檔案審核不嚴(yán)責(zé)任的１名同志給予黨內(nèi)警告處分，對參與檔案審核工作的另１名同志進(jìn)行批評教育。辦黨組作了深入細(xì)致的思想教育工作，使受到處分的同志深刻認(rèn)識錯誤，表示決心以此為鑒。這些案件的查處，在辦系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響，發(fā)揮了教育和震懾作用。廣大黨員干部深受觸動，深深感到，紀(jì)律和規(guī)矩就在眼前，決不能有僥幸心理，決不能越雷池一步。

　　三是充實(shí)紀(jì)委力量，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。克服辦機(jī)關(guān)編制緊缺的困難，于１２月初為機(jī)關(guān)紀(jì)委新增加一名工作人員。加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢人員能力建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。《關(guān)于落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》印發(fā)后，我們已主動與中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組溝通銜接，將盡快開展相關(guān)工作。

　　四是組織專題學(xué)習(xí)研討，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)意識。８月１９日黨組會議專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，１２月２日黨組全體成員并組織辦屬各單位黨組織負(fù)責(zé)人集中收看中央紀(jì)委秘書長楊曉超視頻輔導(dǎo)報(bào)告，圍繞《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)開展專題研討。各支部以學(xué)習(xí)貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)為主題召開了專題組織生活會。全辦系統(tǒng)組織了“三嚴(yán)三實(shí)”第三專題學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真檢查不嚴(yán)不實(shí)問題，為開好專題民主生活會打下了良好基礎(chǔ)。

　　五是抓好建章立制，構(gòu)建“兩個責(zé)任”落實(shí)的長效機(jī)制。制定了《國務(wù)院扶貧辦黨組全面從嚴(yán)治黨實(shí)施意見》，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，思想建黨和制度治黨同步，業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)并重。修訂了《國務(wù)院扶貧辦黨組工作規(guī)則》，重點(diǎn)就履行主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、把好選人用人關(guān)和加強(qiáng)黨組自身建設(shè)方面進(jìn)行充實(shí)和完善。修訂完善了《國務(wù)院扶貧辦廉政風(fēng)險防控管理工作規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持動態(tài)管理，完善責(zé)任體系，細(xì)化考核問責(zé)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

　　２．關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決、頂風(fēng)違紀(jì)依然存在問題的整改

　　一是積極配合中央紀(jì)委對我辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝的查處，堅(jiān)決擁護(hù)中央紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人的處理決定。黨組書記幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識。１名辦黨組成員退還所用公款４２９４元，并多次作出深刻檢查，表示堅(jiān)決服從處理決定。

　　二是以案為鑒，進(jìn)一步完善《國務(wù)院扶貧辦黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對公務(wù)接待、公務(wù)用車和工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等規(guī)定作了進(jìn)一步充實(shí)。本著抓早抓小，露頭就抓，有案必查、有錯必糾、有責(zé)必問，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，積極營造風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境和政治生態(tài)。

　　三是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，黨組自身查找了疏于管理、疏于監(jiān)督、失之于軟、失之于寬的問題，各單位查找了政治敏感性不強(qiáng)、黨的紀(jì)律觀念淡薄、對作風(fēng)問題習(xí)以為常等不良現(xiàn)象，深刻剖析思想根源，全面開展自查自糾。

　　３．關(guān)于公車管理不規(guī)范、公款出國審批不嚴(yán)格問題的整改

　　一是規(guī)范辦系統(tǒng)公務(wù)用車。對全辦公務(wù)用車進(jìn)行全面清理，１位退休的辦主要領(lǐng)導(dǎo)使用的車輛已退回辦機(jī)關(guān)，作為退休干部用車。糾正了２個事業(yè)單位的３名領(lǐng)導(dǎo)班子成員公車上下班行為。對１個事業(yè)單位的２名領(lǐng)導(dǎo)班子成員高于本單位職工的車補(bǔ)予以調(diào)平。完善公車管理有關(guān)制度，嚴(yán)格公車使用審批和登記管理，加大監(jiān)督和問責(zé)力度。

　　二是進(jìn)一步完善公務(wù)出國管理有關(guān)制度，在《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦系統(tǒng)工作人員因公臨時出國的意見》的基礎(chǔ)上，為抓好貫徹落實(shí)，制定配套措施，強(qiáng)化外事審核，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決杜絕無實(shí)質(zhì)性任務(wù)出國、照顧性出國等問題的發(fā)生。取消辦機(jī)關(guān)５名干部的出國任務(wù)。

　　４．關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為時有發(fā)生問題的整改

　　一是責(zé)成規(guī)劃財(cái)務(wù)司對巡視指出的經(jīng)費(fèi)支出審核不嚴(yán)、程序不規(guī)范和票據(jù)不全等問題進(jìn)行核查清理。規(guī)劃財(cái)務(wù)司對財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序和相關(guān)單據(jù)進(jìn)行規(guī)范和完善。制定了《國務(wù)院扶貧辦經(jīng)費(fèi)開支審批管理暫行規(guī)定》，明確開支范圍、審批程序和監(jiān)督管理，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)開支審批關(guān)口。匯總編印了１８項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按章辦事。

　　二是在辦機(jī)關(guān)、各直屬事業(yè)單位和各社團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)自查的基礎(chǔ)上，開展辦系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，聘請會計(jì)事務(wù)所對辦機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，跟蹤問題及時整改。

　　５．關(guān)于對社團(tuán)管理不嚴(yán)、監(jiān)管缺失問題的整改

　　及時傳達(dá)貫徹全國社會組織黨的建設(shè)工作座談會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對主管社團(tuán)的監(jiān)督管理。健全黨的組織，規(guī)范和嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“三會一課”制度，全面加強(qiáng)社團(tuán)黨建工作。強(qiáng)化對社團(tuán)重要人事、財(cái)務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，確保其依法依規(guī)運(yùn)行。

　　（二）關(guān)于貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧重大決策部署力度不夠問題的整改情況

　　１．關(guān)于認(rèn)識不到位問題的整改

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。２０１５年年初，與中央文獻(xiàn)研究室匯編了《習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編〉的通知》。２０１５年以來，習(xí)近平總書記先后到云南、陜西、貴州調(diào)研考察扶貧工作，先后在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、政治局常委會議、政治局會議、２０１５國際減貧與發(fā)展高層論壇、十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議上就扶貧工作發(fā)表了一系列重要講話，辦黨組都及時組織專題學(xué)習(xí)傳達(dá)。辦黨組深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，是扶貧開發(fā)工作的行動指南和基本遵循。新一輪脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實(shí)現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)，打好新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。辦黨組對總書記提出的一個既定時間節(jié)點(diǎn)、兩個確保、三個格外、四個切實(shí)、五個一批、六個精準(zhǔn)的明確要求，全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。組織力量完成了《“十三五”時期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)存在“短板”問題及對策研究報(bào)告》，與中央農(nóng)辦一起組織起草了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。目前，各地區(qū)各部門和扶貧辦已掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神的熱潮。

　　二是全力抓好中央扶貧開發(fā)決策部署的貫徹落實(shí)。中央扶貧開發(fā)工作會議于１１月２７日至２８日在北京召開，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理發(fā)表了重要講話，中央作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。１１月底至１２月初，辦黨組先后召開兩次黨組中心組學(xué)習(xí)研討會、兩次全國扶貧辦主任座談會議、一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，分別就辦系統(tǒng)、全國扶貧系統(tǒng)貫徹落實(shí)會議精神作出安排部署，對領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)工作提出了建議。先后籌備召開了全國革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會、全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議、東部地區(qū)扶貧工作座談會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議、中央單位定點(diǎn)扶貧工作會議等５個會議，貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，形成了各方面共同推動脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

　　２．關(guān)于統(tǒng)籌監(jiān)督作用發(fā)揮不充分問題的整改

　　一是充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根。一個多月來，我們按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，完成中西部２２個省（區(qū)、市）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》。會同中組部起草了《省級黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，制定《關(guān)于建立貧困人口和貧困縣退出機(jī)制的意見》，研究提出《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》重要政策措施貫徹實(shí)施部門分工方案。繼續(xù)組織全國扶貧系統(tǒng)開展建檔立卡“回頭看”。為貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，辦黨組提出了“５３６１０”工作思路，即建好國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)、省級扶貧開發(fā)融資、縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理、貧困村扶貧脫貧落實(shí)、社會扶貧對接等５個工作平臺；完善考核、退出、第三方評估等３項(xiàng)機(jī)制；會同有關(guān)部門開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接、中央企業(yè)幫扶革命老區(qū)百縣萬村和民營企業(yè)萬企幫萬村等６大行業(yè)扶貧行動；繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和龍頭企業(yè)帶動等１０項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工程。

　　二是強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。自２０１４年１２月１５日設(shè)立“１２３１７”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話以來，截至２０１５年１０月底，我辦共接到反映專項(xiàng)扶貧的問題線索１３２件，辦黨組組織專門力量進(jìn)行督查落實(shí)。一年來，１３２件舉報(bào)電話已辦結(jié)１１７件，其中２３件為扶貧資金違法違紀(jì)違規(guī)問題，已處理１０人，其中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分８人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任２人。督辦巡視反饋的遼寧彰武、阜蒙兩縣貧困識別存在的問題，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門對１０名相關(guān)責(zé)任人分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的廣西馬山縣在精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，兩次組織調(diào)查組赴實(shí)地督查，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已對６名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，南寧市政府和馬山縣委、縣政府分別作出書面檢查。河北大名縣扶貧資金使用涉嫌違紀(jì)違法，我辦即認(rèn)真督辦，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門已對１１名相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的已移送司法機(jī)關(guān)。

　　（三）關(guān)于選人用人方面存在問題的整改情況

　　１．深刻反思進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)問題

　　在對范增玉、魏崇金、郭玉輝案件進(jìn)行專題警示教育并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，辦黨組認(rèn)真分析了產(chǎn)生這些問題的思想根源、制度漏洞和管理缺失，深刻認(rèn)識到黨組管干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選人用人必須依照規(guī)范程序、貫徹落實(shí)民主集中制，識人察人必須有高度的政治敏銳性，對干部的監(jiān)督管理必須全方位無死角。黨組一定要以高度的政治責(zé)任感，承擔(dān)起主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，把自身建設(shè)好，把隊(duì)伍帶好。我們修訂完善了《國務(wù)院扶貧辦黨組黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》。

　　２．堅(jiān)決糾正一些人員檔案不規(guī)范的問題

　　辦黨組組織專門力量，對檔案缺失和不規(guī)范問題進(jìn)行核查、糾正和認(rèn)定。相關(guān)同志均表示同意認(rèn)定結(jié)果。目前正在開展辦機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部檔案審查工作專項(xiàng)整治，辦系統(tǒng)干部職工檔案由分散管理改為集中統(tǒng)一管理。

　　３．切實(shí)解決借調(diào)人員管理不規(guī)范問題

　　辦黨組研究制定了《關(guān)于規(guī)范辦機(jī)關(guān)借調(diào)人員工作實(shí)施方案》。目前，辦機(jī)關(guān)已有６名借調(diào)人員返回原單位工作，到２０１６年２月將再安排７名借調(diào)人員返回原單位工作。下一步，將著力解決不規(guī)范問題，完善借調(diào)人員管理辦法，嚴(yán)格審批程序，確保借調(diào)工作的規(guī)范性、有序性和嚴(yán)肅性。