在昨晚的北京市兩會政務咨詢活動現場，市發改委主任盧彥接受新京報采訪時表示，居住證管理辦法和積分落戶管理辦法何時正式出臺，目前并無“時間表”，居住證制度和積分落戶制度門檻肯定高于國內其他城市。

北京市發改委主任盧彥。資料圖片

北京積分落戶“肯定最嚴格”

有市政協委員提出，北京的居住證管理辦法草案，門檻高于國務院的居住證暫行條例，一些依據國務院條例在其他城市可以獲得居住證的外來人員，并不符合北京的領證條件。

對此，盧彥解釋說，北京的居住證制度和積分落戶制度門檻肯定高于國內其他城市，“肯定是最嚴格的”。對于北京的人口調控，國家制定了兩個硬性指標：到2020年，全市人口總量控制在2300萬以內；城六區下降15個百分點，這是兩條“紅線”，因此，北京面臨的問題是在“紅線”下，“如何打開一扇門？讓符合居住證條件和居住證積分的相關人員，有一個空間和機會，有序進入北京？實現人口調控目標和個人居住目標的有機結合”。

盧彥強調，北京設計居住證和積分落戶制度的前提條件是水資源，以水定城、以水定能、以水定產、以水定業，“水資源是有限度的，在水資源有限的前提下，人口調控‘天花板’必須守住，否則城市不可能持續發展。以前有突破人口調控目標的情況，在京津冀協同發展的今天，必須守住人口‘紅線’”。

每年都將設定年度人口調控目標

2014年，北京市委市政府設定了各個區縣的人口調控目標。2015年設定人口調控的全市總目標：必須控制在2177萬以內。盧彥表示，2015年的目標已經實現，今后每年都將設定一個年度人口調控具體目標，據此設定北京的年度積分落戶上限，也就是說，每年有多少人可以依據積分落戶制度拿到京籍戶口，將根據實際情況彈性設定，動態調整。

由于年度積分落戶上限彈性設定，所以未來的居住證管理辦法和積分落戶管理辦法也不會一成不變，“如果與實際情況有偏差，會隨著形勢的變化進一步調整完善，讓政策更加人性化，更加符合首都功能定位”。

北京設計居住證和積分落戶制度的前提條件是水資源，在水資源有限的前提下，人口調控“天花板”必須守住，否則城市不可能持續發展。——北京市發改委主任盧彥