人民政協網北京1月21日電（記者包松婭）北京市政府法制辦公布的《北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）》和《北京市居住證管理辦法（草案送審稿）》，自向社會公開征集意見起，就引起社會各界包括政協委員的廣泛關注。此次政協會議上，人口調控問題仍是委員們議政建言的重點。對此，首都社會管理綜合治理辦公室主任，北京市流動人口和出租房屋管理委員會辦公室主任閆滿成在21日上午的小組討論中回應稱，積分落戶制度是為了配合北京人口調控需求，京籍和非京籍人員各有訴求，具體方案肯定要經過充分研究討論，因此積分落戶制度的正式實施尚不確定，有關部門還在進一步認真慎重地考慮各方因素，爭取最終形成具有共識的方案再部署實施。

北京市統計局、國家統計局北京調查總隊19日剛剛發布最新數據顯示，2015年，全市常住人口為2170.5萬人，與2014年相比，增加18.9萬人，增長0.9%。其中，常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，僅增長0.5%，增幅實現了“雙降”。

“目前北京最艱巨的任務就是人口調控。疏解非首都功能的目標能否實現，可以說主要取決于人口調控目標能否實現。”閆滿成說，人口“雙降”的消息，是經過去年一年的努力得到的，其中北京常住人口增幅，創下改革開放以來增幅最低值。

盡管如此，閆滿成說的最多的還是“壓力山大”。壓力到底有多大?閆滿成給委員們分析道，北京未來五年的人口調控要同時滿足北京市常住人口總量控制和城六區人口總量控制的雙重目標。“然而目前北京市常住人口的自然增長和機械增長壓力還是較大。根據統計，在機械增長方面，每年進京成為常住人口的平均達10萬左右，去年是11.5萬。人口自然增長在生育政策變化后我們情況還在評估，可以肯定的是二胎放開后新增人口會有大的增長。”在閆滿成來看，要完成城六區人口總量控制目標，需平均每年人口下降約40萬人，任務更加艱巨。

北京市政協及政協委員2015年圍繞居住證制度等人口調控問題，組織了深入調研，提出很多建設性意見建議。“人口調控管理”更是被列為今年北京市政協十大年度協商計劃之一。“去年委員們針對居住證制度提出的很多意見建議都被吸納到這次的草案送審稿中，我們真誠歡迎委員們繼續在人口調控問題上進行更多的議政建言，在創新人口調控理念和措施上再獻心力。”