如何防范精神障礙患者肇事肇禍，維護公共安全？如何落實精神障礙患者的救治救助工作？廣東已正式出臺實施意見——今后，1名高風險患者將由1名監護人、2名協助監護人共同承擔監護責任，粵東西北對監護人的補助標準為每年不低于3000元，珠三角地區的補助標準每年不低于5000元。嚴重精神障礙患者將納入殘疾人管理，并優先享受醫療救助。

根據17日省綜治辦等11個部門聯合下發的《關于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的實施意見》（以下簡稱實施意見），廣東將建立起“綜治組織協調、職能部門盡責、財政全額保障、村居監督管理、家庭主動承擔、社會志愿參與”的救治救助工作體系。

摸清底數 建立救助檔案

實施意見明確，建立各級綜治辦統籌協調、公安牽頭，衛生計生、民政、司法行政、團委、殘聯等部門共同參與的排查監測工作機制，按照“鎮街不漏村居、村居不漏戶、戶不漏人”原則，組織對疑似嚴重精神障礙患者日常排查發現，以確保把全面摸清人員底數，逐個建立管理救助檔案，錄入相關信息系統，作為先行措施和基礎工作做實做好。

按照“屬地管理，分類集中”原則，采取鼓勵、引導等措施，對嚴重精神障礙患者集中分類收治。其中，衛生計生部門主管的定點精神專科醫院負責收治高風險但尚未發生肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者，民政部門主管的優撫醫院負責收治流浪乞討和優撫對象中的患者，公安部門主管的強制醫療場所負責收治發生肇事肇禍案事件的患者。目前無相關醫療場所的由各市指定相關場所。

“1+2”監護 落實補助

實施意見明確要落實“1+2”監護責任落實補助工作機制。所謂“1+2”監護工作機制，即1名高風險患者確定由1名監護人、2名協助監護人落實監護責任。監護人依法律規定確定，家庭有監護能力的，監護人由家屬擔任；家庭無監護能力的，由村（居）委會或單位落實監護人。協助監護人由村居委確定，按照每位患者配置2名協助監護人、每位協助監護人協助監護不多于30名嚴重患者的原則，在村（居）干部、民警、醫務人員、志愿者等人員中選擇確定。鼓勵精神衛生個案團隊對高危險患者配合管控，納入協助監護人隊伍?？紤]珠三角與粵東西北經濟條件的差異，粵東西北對監護人的補助標準為每年不低于3000元，珠三角地區的補助標準每年不低于5000元。

嚴重患者醫療救助優先

如何加大嚴重精神障礙患者的醫療保障力度？實施意見明確，擴大精神障礙門診特定病種，取消門特起付線。精神病患者住院費用報銷比例，按照職工醫保和城鄉居民基本醫保政策規定分別保持在85%以上和75%。嚴重精神障礙患者通過基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助基金支付后仍然困難的，或不能通過基本醫療保險支付醫療費用的，按規定優先給予醫療救助。

根據實施意見，將嚴重精神障礙患者納入殘疾人管理，依自愿原則辦理發放殘疾人證；將符合條件的嚴重精神障礙患者納入最低生活保障范疇，并對納入低保范圍的患者予以參保資助。對無法查明身份、“三無”、流浪乞討、不符合低保條件但確有困難等不同類別患者分別落實針對性救助措施。幫助、扶持康復后有勞動能力的患者就業創業，探索設置公益性就業崗位提供給就業困難的康復者，促進平等就業。

建設肇事肇禍患者強制醫療場所

在精神衛生專業機構建設方面，實施意見提出，到2017年底，地級市和服務人口超過100萬的縣（市、區）建有精神?？漆t院；到2018年底，全省縣（市、區）至少在一所以上綜合性醫院或慢病機構建設有病床的精神?？疲坏?020年底，全省精神科編制床位數達到每十萬人口不低于28張。加強肇事肇禍患者強制醫療場所建設，沒有強制醫療場所的市應在2016年底前新建或指定1所符合條件的強制醫療專區，保證對肇事肇禍嚴重精神障礙患者予以救治管理。

針對解決精神科醫師短缺問題，意見明確，到2020年底，全省每10萬人口精神科執業（助理）醫師數量不少于3.8人，每個鎮街衛生院和社區衛生服務中心至少配備1名專職精防醫生?！。ㄓ浾?洪奕宜 通訊員/粵政宣）