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公職人員跳槽宜市場調節
從今年起,浙江省在編的教師、醫護人員跳槽更容易了,在公辦與民辦學校、醫療機構之間的合理有序流動將不受限制,相應的人才流動體制機制障礙予以破除。近日發布的浙江省《關于促進公辦與民辦學校、醫療機構之間人才合理有序流動有關問題的通知》規定,2016年起鼓勵支持在編公辦學校教師、醫院醫護人員流動到民辦學校、醫療機構工作,跳槽后可選擇繼續參加事業單位養老保險或參加企業職工基本養老保險。
這個文件的積極意義在于,進一步淡化了公職與非公職的等級區別,讓社會力量興辦的公益事業有機會補充到更多的優秀人才。
在許多國人的觀念中,中國只有兩種人:體制內和體制外。行政與事業編制,屬于體制內;除此之外,便都屬于體制外。體制內的公務員、教師、醫生等“在編”人員,吃的是財政飯,端的是鐵飯碗,都屬于廣義上的公職人員。在過去的許多年里,由于福利待遇優厚,社會地位高,公職人員主動打破鐵飯碗會被認為是發瘋的行為。而今,包括官員在內的公職在編人員跳槽到民營機構,早已是屢見不鮮。公職的種種特殊待遇慢慢變平,使得鐵飯碗不再像以往那樣誘人。
這說明了一個道理:只要社會足夠公平,職業分工真正不分高低貴賤,人才自然會自行流動起來,而不必靠政策“鼓勵”。按理說,市場經濟條件下,本不該有鐵飯碗與瓷飯碗之分。在國外,無論是公職人員還是私企職工,只要符合用人單位的要求,兩者身份可以自由轉換。在我國,多數公職人員卻是一直干到退休,都沒有變換過單位。而且我們的公職人員招錄,往往要求很高,網羅了更多的優秀人才,其中不乏大材小用現象。這很容易造成人才的浪費,不利于經濟社會的充分發展。但是,鑒于公家單位的飯碗又鐵又香,許多人才愿意堅守,失去了流動的活力。
雖說,公職跳槽已不是新鮮事兒,但是從浙江省出臺文件“鼓勵”教師、醫生跳槽的情況來看,公職跳槽還只是小概率事件。事實上,這從該文件中也可以找到部分答案:文件提出,在編公辦學校教師、醫院醫護人員流動到民辦學校、醫療機構工作,可選擇繼續參加事業單位養老保險……
從長遠來講,不僅教師、醫生這類公益程度極高的職業要自由流動起來,政府公務員也應當充分流動起來;不僅公職人員可自由向民營機構流入,公職崗位也應當對企業人才降低門檻。人才市場化是市場經濟的重要組成部分,公職崗位不能游離在外。
要做到這一點,除了消除公職崗位的特殊光環,還要通過頂層設計掃清人才流動的障礙,按中央黨校教授趙振華的說法,就是“進一步打破公職人員與非公職人員之間的各種壁壘”。解決了這兩個問題,公職跳槽就根本無須“鼓勵”,而完全可由市場來調節。
編輯:薛曉鈺
關鍵詞:公職 教師 醫生 護士 跳槽