國際追逃追贓工作１１個月追回８６３人

　　“百名紅通”１８人到案是代表性成果，但這只是２０１５年國際反腐敗追逃追贓成果的一部分。而國際追逃追贓工作截至２０１５年１１月一共追回了８６３人，其中黨員和國家工作人員１９６人，從境外追回７３８人。

　　追回了８６３人是個什么概念呢？１１個月３３４天，也就是說平均每天會追回來２．５８個人。

　　被追回來的８６３人，有的在境外落網，有的是從國外潛逃回來的時候被抓了個現行。舉個例子，首名落網的“紅通”人員戴學民就是改換身份、持外國護照潛回國內的時候被警察叔叔抓個了正著。

追回來的數量首次超過跑出去的

　　以前都是跑出去的多，追回來的少。２０１５年情況大不一樣了，跑出去的少了，追回來的是跑出去的數倍。２０１５年１－１１月，追回來的黨員和國家工作人員有１９６人，新增外逃人員２０余人。

　　追回來的遠超新增外逃的，一方面當然是因為追逃工作下了大功夫，另一方面也是因為防逃工作做得好。“天網”下面有５個專項子行動，其中１個叫做“清理違規出國證照”。沒有出國證照，光有機票也沒用，還沒出境就被海關攔截下來了，這就叫做“關口前移，防逃于未然”。

追逃，到底是怎么追回來的呢？

　　“百名紅通”１８人到案，國際追逃追贓工作從境外追回７３８人。這些人都是用哪些方式追回來的呢？

　　無論是１８名“百名紅通”人員的落網，還是從境外追回的７３８人，采取的追逃手段基本類似，其中勸返和遣返是重要的追逃方式。

　　這些追逃手段都是怎么操作的呢？

　　遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強制遣返至第三國或請求國。這種方式耗費時間長、程序繁瑣、阻礙因素多。比如賴昌星，之所以耗時１２年之久才追回來，就是難民身份確認訴訟和遣返前風險評估訴訟的時間十分漫長。今年９月回來的楊進軍也是通過非法移民遣返的方式追逃的，這也是美方首次向中國強制遣返外逃腐敗案件涉案人。

　　勸返則是在逃犯發現地國家司法執法機關的配合下，通過發揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動回國接受處理的一種措施。最近回來的黃玉榮就是通過勸返的方式回國自首的。

　　在說引渡這種追逃方式之前，先來看一張“百名紅通”外逃目的地分布圖。

　　美國、加拿大紅通通一片，逃往美國的有４０人，逃往加拿大的也有２０余人。為什么外逃腐敗分子都喜歡往美、加跑？這就牽涉到我們與美國、加拿大之間引渡條約缺位的問題。

　　沒有引渡條約的情況下，我們追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來實現。因此，一直以來，西方國家是追逃追贓的重點，同時也是難點。即便存在這一客觀難題，近年來我們與美歐國家的合作也取得了突破性進展。

　　２０１５前１１個月我們從６８個國家和地區取得成果，從歐美發達國家追回１０２人。其中從美國強制遣返楊進軍和鄺婉芳，從歐洲引渡回國的也有４名逃犯，實現了美國、歐洲追逃追贓工作的重大突破。

　　反腐敗國際追逃追贓開弓沒有回頭箭，貪官外逃之路愈加狹窄。新的一年，追逃追贓工作會呈現怎樣的新圖景，我們翹首以盼。（中央紀委監察部網站　李鵑｜　美術設計　王嬋　李柏逸）