近日，重慶市榮昌區對全區各鎮街、部門、人民團體、區屬國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”工作組織開展專項督查。圖為榮昌區領導到昌州街道督查“兩個責任”落實情況。（圖片由重慶市紀委提供）

　　２０１５年１２月１６日，重慶市委常委會召開“三嚴三實”專題民主生活會，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才表示，將嚴格履行全面從嚴治黨第一責任，發揮好關鍵和帶頭作用，督促班子成員認真履行責任。落實“兩個責任”是這次會議上市委常委會班子查擺的重要內容。２０１５年，重慶市委、市紀委認真落實“兩個責任”，梳理責任清單，層層傳導壓力，嚴格責任追究，全市上下形成了知責、明責、擔責、履責的良好氛圍。

　　擺正位置，讓責任更明確

　　“我主持區委常委會研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作２０次，專題研究落實黨委主體責任７次……”近日，南岸區委書記劉寶亞在全市區縣委書記落實全面從嚴治黨主體責任述職評議會上報告履行主體責任的情況。在孫政才的主持下，全市３８個區縣和北部新區、萬盛經開區的黨委（黨工委）書記逐一述責。

　　“黨委對黨風廉政建設負總責”，“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設就是失職”，這已經成為全市各級黨委書記的共識，主動抓、經常抓，正成為他們的自覺行動。

　　按照孫政才的話說，就是要把從嚴從實推進黨的建設作為分內之事、應盡之責，切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任。市委書記示范引領，市領導按照《２０１５年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》的任務分工，切實擔負起分管工作范圍內的主體責任，把黨風廉政建設同分管業務工作同謀劃、同部署，重點推進全市重大改革專項“健全和落實黨風廉政建設責任制”項目。

　　根據市委統一安排，１９名市領導近日分別帶隊檢查１９個區縣和１９個市級部門落實黨風廉政建設“兩個責任”情況。此次市領導檢查情況是黨風廉政建設責任制考核指標體系的內容之一，考核結果向被考核對象反饋并作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　為推動各級黨委、紀委切實把“兩個責任”扛在肩上、抓在手上，在２０１４年市委出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》的基礎上，市級層面形成了“８５３７５”責任清單體系，明確黨委主體責任８項、黨委主要負責人責任５項、黨委班子其他成員責任３項、紀委監督責任７項、紀委主要負責人責任５項，厘清了黨委和紀委、集體和個人、主要負責人和班子其他成員的責任內容。

　　各級各部門黨委（黨組）也紛紛制定責任清單，把黨委的主體責任具體化，把任務變成“硬指標”，確保主體責任落到實處。渝北區建立“兩個責任”負面清單和正面清單，圍繞權力運行５個環節，分類列出廉政風險１４０項和７３項具體責任內容。市高級人民法院編制《黨風廉政建設主體責任工作手冊》，明確“責任清單”，要求責任人親自填寫廉政談話、廉政風險防控、監督檢查、信訪辦理等內容。

　　問題導向，讓壓力變動力

　　２０１５年７月和１２月，渝中區區級領導兩次對全區７３個單位、３６０余名區管干部落實“兩個責任”履職盡責情況開展專項督查，對發現的問題敲警鐘、提要求，對出現問題的６個區管班子實行黨風廉政建設責任制考核“一票否決”。

　　強化壓力傳導，破解擔當不夠的問題，是渝中區委書記唐英瑜２０１５年工作的重要考慮。２０１５年年初，市紀委全會現場述責述廉環節中，一位紀委委員曾向唐英瑜提出質詢：“對于渝中區此前查處的園林系統系列案件，區分管領導有無責任，如何處理？”“園林系統相關領導被免職，區分管領導和紀委負責人在區委常委會上總結反思。在此基礎上，深刻剖析原因，以此作為反面教材，警示全區黨員干部。”　唐英瑜的回答沒有回避。

　　按照市委要求，每年各級黨政主要負責人要向上一級紀委述責述廉，部分負責人還要在紀委全會上現場述責述廉。“要‘曬’工作，還要接受提問，壓力不小。”這是唐英瑜的感受。

　　變壓力為動力，強化責任擔當，全市各地區各部門都在積極采取多種方式推動“兩個責任”落實，著力把責任和壓力傳導到一線、傳導到末端。如石柱縣開展述責述廉電視訪談，選擇部分廉政風險高、苗頭性傾向性問題多的鄉鎮和單位有關領導公開“亮相”。

　　除述責述廉制度外，約談制度也是壓力傳導的有效抓手。

　　市紀委印發了《重慶市紀檢監察機關黨風廉政建設約談暫行辦法》，明確約談啟動情形和約談對象，規范約談程序。２０１５年，針對國企、高校存在的薄弱環節，市委常委、市紀委書記徐松南主持召開會議，約談主要負責人和紀委書記；針對少數區縣政府副職重視不夠的問題，市紀委專題約談了部分區縣政府副職領導，進一步強化其明責履責意識。市紀委每半年統計分析全市黨政領導干部特別是主要負責人落實主體責任情況，總結經驗、分析問題、制定措施，并將存在的問題及時反饋各區縣和市級部門，指導督促主體責任的落實。

　　以上率下，各級黨組織、紀檢監察機關普遍開展層層約談或提醒式交流。北碚區委書記、區紀委書記就黨組織抓黨風廉政建設力度不夠等１３個問題，約談了４６個單位黨組織一把手。

　　嚴格追責，用好“撒手锏”

　　動員千遍，不如問責一次。責任追究是落實“兩個責任”的保障，也是督促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。孫政才要求，把嚴格追責作為督促落實全面從嚴治黨責任的重要手段，堅持有錯必糾、有責必問，開展經常性督促檢查，使問責成為常態，以堅決問責倒逼責任落實。

　　重慶市在嚴肅查處違紀問題的同時，按照“誰主管誰負責”的原則，加大追責力度，重點追究單位主要領導、分管領導的主體責任和紀委負責人的監督責任，對在黨風廉政建設方面出現重大問題的地區、部門和單位，實行“一案雙查”。

　　全市各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，通過嚴格的責任追究，確保各地各單位更加自覺地擔負起黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土盡責。

　　市地稅局對系統內５起違紀違法案件進行責任倒查，３名區縣局副局長受到黨紀政紀處分和組織處理。因落實主體責任不力，致使下屬單位出現套取、私分專項救助補助資金問題，沙坪壩區民政局原局長陶學謙、副局長楊文鈺受到黨內警告處分。

　　市紀委相關負責人告訴記者，２０１５年，全市黨風廉政建設責任追究共查處問題２２４件，給予黨紀政紀處分５０人，組織處理２１２人。全市各級紀檢監察機關問責人數相比２０１４年大幅增長。（記者　楊麗）