12月17日,樂平市政協(xié)成功召開“未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪”對口協(xié)商會(huì)。至此,該市政協(xié)除全會(huì)集中協(xié)商和提案辦理協(xié)商外的年度各項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)全部進(jìn)行完畢。

2015年,對樂平市政協(xié)來說有著特殊意義。這一年是該市政協(xié)協(xié)商密度最大、協(xié)商范圍最廣、協(xié)商效果最佳的一年,基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)取得了長足進(jìn)展。

這一年,樂平市政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商議政、協(xié)商為民,以專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為平臺,積極唱響改革發(fā)展主旋律,持續(xù)發(fā)出建言獻(xiàn)策好聲音。全年共重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)13次,提案辦理協(xié)商實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,協(xié)商內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域。

這一年,該市政協(xié)深入貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》和中共江西省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中重要作用的意見》,積極實(shí)踐和探索基層政協(xié)協(xié)商有效途徑,認(rèn)真制定協(xié)商計(jì)劃、精準(zhǔn)選擇協(xié)商議題、科學(xué)規(guī)范協(xié)商程序、靈活選擇協(xié)商形式、注重提高協(xié)商效果,為進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展進(jìn)程積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。

制定計(jì)劃,議題選擇求準(zhǔn)。為使協(xié)商活動(dòng)與市委市政府工作同心同向、同心同行,該市政協(xié)把黨政所思、群眾所盼、且政協(xié)所能的問題作為協(xié)商選題的總體要求,既把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作,又反映群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在五屆五次政協(xié)全體會(huì)議上,向政協(xié)全體委員、政協(xié)各參加單位印發(fā)了《關(guān)于征集市政協(xié)2015年度專題調(diào)研選題和專題協(xié)商議題的通知》,同時(shí)主動(dòng)請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題,向相關(guān)職能部門約題,對收集到的全部協(xié)商議題經(jīng)過醞釀、篩選和協(xié)商,最后報(bào)送市委常委會(huì)審定,由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦首次聯(lián)合印發(fā)市政協(xié)2015年重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃。

搞好調(diào)研,會(huì)前準(zhǔn)備求細(xì)。該市政協(xié)堅(jiān)持把調(diào)研作為協(xié)商的必要前提。調(diào)研時(shí),要求調(diào)研組吃透與協(xié)商議題相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策,多掌握本地實(shí)際情況,多了解周邊同行的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn),召開好各類座談會(huì),同時(shí)帶著問題組團(tuán)外地學(xué)習(xí)考察。每次調(diào)研結(jié)束后都要形成反映情況真實(shí)、分析問題透徹、對策措施管用的調(diào)研報(bào)告。在調(diào)研報(bào)告提交協(xié)商會(huì)協(xié)商討論前,還要邀請有關(guān)專家學(xué)者、干部群眾對提出的問題、建議進(jìn)行研究論證,使之更加切合實(shí)際,更具有針對性。如,在專題協(xié)商前,《關(guān)于我市教育衛(wèi)生人才引進(jìn)與管理情況的調(diào)研報(bào)告》已經(jīng)五易其稿。

搭建平臺,委員參與求廣。在年初篩選協(xié)商議題時(shí),根據(jù)專委會(huì)職責(zé),將全部協(xié)商議題按專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商形式進(jìn)行合理分配,靈活安排,每個(gè)專委會(huì)都承擔(dān)了協(xié)商活動(dòng)前的專項(xiàng)調(diào)研和協(xié)商會(huì)議的牽頭組織工作任務(wù),盡可能地讓更多的委員有與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商對話的機(jī)會(huì)。提案辦理協(xié)商從2014年便實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,所有第一提案人全部參加提案辦理面商和提案督辦活動(dòng)。一年來,該市政協(xié)全會(huì)閉會(huì)期間委員參加各種調(diào)研、協(xié)商活動(dòng)達(dá)240多人次,為歷年之最。

把握原則,建言質(zhì)量求高。該市政協(xié)把堅(jiān)持問題導(dǎo)向,協(xié)要成事、商要求同,作為一切協(xié)商活動(dòng)的重要原則,對涉及協(xié)商議題的迫切需要解決的重要問題,著力通過協(xié)商對話統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。為提高協(xié)商建言質(zhì)量和協(xié)商會(huì)議效果,該市政協(xié)要求參與協(xié)商活動(dòng)的委員加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握上情和下情,了解協(xié)商的意圖,提前做好協(xié)商協(xié)發(fā)言準(zhǔn)備。每次的協(xié)商會(huì),委員們的協(xié)商發(fā)言都善于“解剖麻雀”,找出問題的癥結(jié),對“癥”下“藥”,所發(fā)出的聲音既有“辣味”,也有善意。在6月中旬召開的電子商務(wù)發(fā)展對口協(xié)商會(huì)上,委員們爭相發(fā)言,會(huì)場氣氛異常活躍,會(huì)議時(shí)間足足延長了一個(gè)小時(shí)。跟蹤問效,成果轉(zhuǎn)化求快。每次協(xié)商會(huì)結(jié)束后,該市政協(xié)都及時(shí)將協(xié)商建言情況進(jìn)行匯總、梳理,或以《民主協(xié)商簡報(bào)》形式,或以調(diào)研報(bào)告形式,或以建議案形式,報(bào)送市委、市政府。對協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化,該市政協(xié)責(zé)成辦公室、相關(guān)專委會(huì)及時(shí)跟進(jìn),隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度。由于市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門的認(rèn)真辦理,許多好的協(xié)商意見建議和調(diào)研報(bào)告中好的建議已采納,像近期出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、目前正在開展的清理整頓行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)、多條協(xié)商建議寫進(jìn)市“十三五”規(guī)劃,等等。