深圳市鹽田區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于發(fā)展協(xié)商民主的有關(guān)精神，將2014年、2015年確定為“協(xié)商民主探索年”、“協(xié)商民主深化年”，并將創(chuàng)新民主協(xié)商機(jī)制納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)改革項(xiàng)目，精心打造協(xié)商平臺(tái)，創(chuàng)新優(yōu)化協(xié)商載體，深化完善協(xié)商機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，有力推動(dòng)了基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

鐘瑞興

創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)，廣泛開展協(xié)商。鹽田區(qū)政協(xié)在區(qū)級(jí)層面，打造專題議政平臺(tái)，緊扣中心主題，優(yōu)化重大專題協(xié)商機(jī)制，變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”。圍繞區(qū)四屆一次黨代會(huì)確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)政協(xié)每年都選定一個(gè)中心主題，如圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新、“十三五”規(guī)劃建議等開展專題協(xié)商。區(qū)政協(xié)把協(xié)商議政的準(zhǔn)備過(guò)程作為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、推動(dòng)相關(guān)工作的過(guò)程。會(huì)前充分發(fā)動(dòng)委員深入調(diào)研，多次召開座談會(huì)和材料分析會(huì)幫助委員打開思路。會(huì)上發(fā)揚(yáng)民主、暢所欲言、直奔主題，提出許多真知灼見(jiàn)，得到區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

在區(qū)直單位層面，打造對(duì)口協(xié)商平臺(tái)，在區(qū)政協(xié)專委會(huì)和區(qū)政府職能部門之間進(jìn)行，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策落實(shí)和鹽田發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展，變“零散協(xié)商”為“常態(tài)協(xié)商”。先后就鹽田區(qū)商品零售業(yè)發(fā)展、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鹽田港后方陸域交通治理、深化事業(yè)單位人事制度改革專題開展協(xié)商對(duì)話，提出問(wèn)題，商量對(duì)策。

在街道和社區(qū)層面，打造社區(qū)共治協(xié)商平臺(tái)，變“被動(dòng)協(xié)商”為“主動(dòng)協(xié)商”。依托社區(qū)政協(xié)委員工作室，由街道和各民主黨派主辦，每季度選擇一個(gè)街道或社區(qū)，召開社區(qū)共治協(xié)商會(huì)，主要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展協(xié)商。近兩年來(lái)，在4個(gè)街道舉辦了7場(chǎng)協(xié)商會(huì)，就垃圾分類、環(huán)境整治等主題開展協(xié)商，參加人員為政協(xié)委員、黨派人士、居民代表、專家學(xué)者、政府部門及街道負(fù)責(zé)同志、區(qū)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話互動(dòng)，解難釋疑，形式活潑、氣氛熱烈，深受基層干部群眾歡迎。

在提案工作方面，完善提案辦理協(xié)商平臺(tái)，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，變“結(jié)果協(xié)商”為“全程協(xié)商”。特別是抓住重點(diǎn)提案，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦提案，政協(xié)班子成員分工負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，采取專題調(diào)研、協(xié)商座談、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、上門走訪、通報(bào)情況及開展“回頭看”等方式全程進(jìn)行廣泛協(xié)商，經(jīng)常性開展協(xié)商辦理協(xié)商會(huì)，有力推動(dòng)了提案辦理，提高了提案辦理質(zhì)量。

同時(shí)，區(qū)政協(xié)積極探索網(wǎng)絡(luò)議政新形式，連續(xù)3年結(jié)合專題協(xié)商議政活動(dòng)在深圳新聞網(wǎng)和鹽田網(wǎng)上開辟專題論壇，組織開展網(wǎng)上議政和有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，得到廣大居民和網(wǎng)友的熱情響應(yīng)。

細(xì)化完善機(jī)制，規(guī)范協(xié)商程序。鹽田區(qū)政協(xié)認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)踐、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)當(dāng)好區(qū)委參謀。區(qū)委高度重視、大力支持區(qū)政協(xié)進(jìn)行改革探索，不僅每年初出臺(tái)年度協(xié)商計(jì)劃，經(jīng)常性聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)，還在去年以區(qū)委名義召開建區(qū)以來(lái)首次全區(qū)政協(xié)工作會(huì)議，率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，就加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的總體要求、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、保障措施等作出明確規(guī)定，有力促進(jìn)了區(qū)政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)。今年6月中辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》后，區(qū)政協(xié)結(jié)合中央和省市區(qū)關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)最新精神，著手梳理細(xì)化專題協(xié)商議政、對(duì)口（界別）協(xié)商、社區(qū)共治協(xié)商、提案辦理協(xié)商等流程圖，形成科學(xué)完善的協(xié)商活動(dòng)指引。

注重成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。鹽田區(qū)政協(xié)每次協(xié)商活動(dòng)前，經(jīng)過(guò)反復(fù)深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，把住脈搏；協(xié)商中暢所欲言，主動(dòng)納諫，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，甚至還充滿“火藥味”。協(xié)商活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)政協(xié)對(duì)協(xié)商活動(dòng)情況和協(xié)商提出的意見(jiàn)建議及時(shí)整理，提交區(qū)委、區(qū)政府。這兩年來(lái)，開展11場(chǎng)專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、社區(qū)共治協(xié)商和20余場(chǎng)提案辦理協(xié)商，共整理提交各種意見(jiàn)建議300余條。對(duì)這些協(xié)商意見(jiàn)建議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，有關(guān)部門給予高度重視，不少被納入?yún)^(qū)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由區(qū)委（區(qū)政府）辦公室交有關(guān)部門辦理并及時(shí)反饋區(qū)政協(xié)辦公室；區(qū)政協(xié)也注意加強(qiáng)對(duì)這些意見(jiàn)建議辦理的跟蹤協(xié)調(diào)和回復(fù)，使委員和群眾感到“說(shuō)了不白說(shuō)”。

發(fā)揮委員作用，提高協(xié)商能力。為了進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，鹽田區(qū)政協(xié)出臺(tái)并修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》及其配套文件《區(qū)政協(xié)委員履職量化積分考評(píng)辦法（試行）》，明確了委員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和保障措施，建立了委員履職檔案、履職標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，規(guī)范委員履職行為。每年初，區(qū)政協(xié)將上一年委員履職積分結(jié)果的前30名委員積分情況向全體委員予以公布，激發(fā)委員參與協(xié)商的熱情。每年聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校舉辦協(xié)商民主研修班，在協(xié)商前視情況組織專題調(diào)研、視察和情況通報(bào)會(huì)，為委員提高理論水平、及時(shí)掌握情況、提高協(xié)商實(shí)效創(chuàng)造良好環(huán)境。重視發(fā)揮黨派團(tuán)體在政協(xié)協(xié)商民主中的重要作用，鼓勵(lì)和支持他們?cè)趨f(xié)商活動(dòng)中擔(dān)重任、當(dāng)主角，如社區(qū)共治協(xié)商均由各民主黨派輪流承辦。積極發(fā)動(dòng)委員參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在協(xié)商中提高，不斷提升協(xié)商能力和水平。

（作者系深圳市鹽田區(qū)政協(xié)主席）