近年來，一些地方政府和官員盲目追求短期效益，違背城市發展規律，“長官意志”掛帥，把“以人為核心”變成了“以個別人為決策核心”，將民意束之高閣或當成可有可無的“花瓶”，“拍腦門”決策、“拍屁股”走人現象時有發生。（12月23日 新華網）

“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，這是一句長時間流傳于地方政府官員和城市規劃專業領域的話，其尷尬的背后，有對城市決策者過于依賴權力施行個人意志的諷刺，有對城市規劃專業機構和從業人員不太專業的批評，也有廣大市民對很難參與涉及自身利益的專業城市規劃中的不滿。

“拍腦袋決策”現象之所以頻現，一是地方官員“唯GDP”的政績觀。一些官員急功近利，熱衷于打造、展現“亮點”與政績。所以，城市規劃隨心所欲地被改來改去，建筑設施能建了又拆拆了又建。二是是社會公眾的參與度低。長期以來，由于城市規劃的相對專業性，普通的社會公眾很難參與到其中，更不用說提出具有建設性的意見。三是問責“疲軟”。有的領導干部亂作為敗光了地方財政的“家底”，留下一堆爛攤子，卻并沒有被追究，這在客觀上助長了“違法決策、不按民主程序決策”的歪風。

城市發展不能唯“長官意志”，需用“終身追責”為城市發展護航。一是要從制度建設的高度維護好城市發展的剛性約束力。健全依法決策機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。二是要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。規劃一旦確定，誰如果隨意變更，就讓他承擔應負的法律責任，特別是對那些憑“長官意志”越位決策的官員，必須予以嚴懲。同時城市規劃的制定，需要遵循公開透明的原則，尊重市民的意見，聽取各領域專家的建議，讓作為城市主人的廣大群眾對規劃擁有充分的知情權、參與權和監督權。

市民是城市的主人，城市發展必須符合廣大市民的根本利益。城市發展應該充分尊重民意、用好民智。豈能“長官意志”掛帥，將民意束之高閣？所以對那些憑長官意志越位決策的官員，必須予以嚴懲，終身追責。用“終身追責”為城市發展護航，讓拍腦門決策者休想“拍屁股走人”。（牛石靜）