新華社北京１２月２７日電題：擴(kuò)大有效供給瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)——抓好明年經(jīng)濟(jì)工作“五大任務(wù)”之四

新華社記者王宇、王建

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

專家指出，“補(bǔ)短板”被列為五大任務(wù)之一，凸顯當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要義，補(bǔ)齊短板，中國經(jīng)濟(jì)或?qū)@得更高水平的躍升。

補(bǔ)短板：中國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升的關(guān)鍵一環(huán)

“短板”一說，源于管理學(xué)中的木桶理論：一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。補(bǔ)上短板，意味著中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更具前景的躍升，獲得更可持續(xù)的發(fā)展。

“改革開放３０多年來，中國經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了世所罕見的偉大成就，但不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)巨輪快速前行的過程中，某些發(fā)展中的短板問題逐漸暴露，這些短板日益明顯地制約著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說。

毋庸置疑，今天的中國，雖是人口大國但還不是人力資源強(qiáng)國，是制造業(yè)大國但難說就是創(chuàng)新強(qiáng)國，在某些科技前沿領(lǐng)域，與美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在不小差距。就全國而言，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板仍然明顯，而作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其現(xiàn)代化水平盡管取得長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，依舊是“望其項(xiàng)背”。

短板不補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話；短板補(bǔ)齊，中國經(jīng)濟(jì)就會迎來更為廣闊的前行空間。

供給側(cè)發(fā)力：補(bǔ)短板的著力點(diǎn)

如何補(bǔ)齊短板，中央經(jīng)濟(jì)工作會議開出了“藥方”：通過打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面擴(kuò)大有效供給。

一言以蔽之，就是要靠供給側(cè)的改善補(bǔ)上短板。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一，是供給側(cè)越來越不適應(yīng)市場需求變化，這就需要推進(jìn)供給側(cè)改革，來使其更有效地應(yīng)對市場需求。

“有效供給是指與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給。目前我國的供給存在著與消費(fèi)不相匹配的情況，低水平供給重復(fù)，高水平供給不足，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。下一步在適度擴(kuò)大總需求的同時，應(yīng)著眼于提高供給的質(zhì)量和效益。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：瞄準(zhǔn)“短板中的短板”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，因其特殊的戰(zhàn)略地位，被視為國民經(jīng)濟(jì)中“短板中的短板”。在這次會議中，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題更是被重點(diǎn)提及。

會議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

“農(nóng)業(yè)的短板問題同樣凸顯在供給上：一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認(rèn)為，會議從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，為破解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾與挑戰(zhàn)開對了“藥方”。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕后第三天召開的中央農(nóng)村工作會議，更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給端問題。會議提出要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。