昨日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者　丁林　攝

　　民族區域自治法實施情況報告

　　新京報訊　（記者王夢遙）在昨天的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，全國人大常委會副委員長向巴平措作了全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國民族區域自治法》實施情況的報告。

　　這是３１年來全國人大常委會第二次就民族區域自治法的實施開展執法檢查。

　　報告指出，近年來，在內地的一些服務性窗口行業，比如車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，歧視、拒絕來自某些民族地區的少數民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時有發生。

　　３０個自治州經濟總量不及蘇州一市

　　昨天的報告顯示，民族地區如期實現全面建成小康社會目標，困難大、任務重，“２０１４年，民族８省區生產總值加起來只比廣東省略高，全國３０個自治州經濟總量加起來不及一個蘇州市”。

　　此外，云南、甘肅等地一些民族地區農民人均純收入只有３０００元左右，僅為全國平均水平的１／３，且大多數是打工收入或“靠天吃飯”，收入很不穩定。

　　雖然整體來看基礎設施建設有了長足進步，然后一些地區仍處在嚴重滯后狀態。例如，目前西藏還有１１０多個建制村未通公路。

　　我國２．２萬公里陸地邊境線中有１．９萬公里在民族地區，１３８個邊境縣（市、旗）中有１０９個在民族地區。截至２０１３年，邊境總共還有９９個縣未通高速公路，６３２９個自然村未通公路，６１０萬人沒有用上電。

　　安檢購物時有影響民族關系情況

　　據介紹，近年來，在內地的一些服務性窗口行業，比如車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，以及賓館、商店的入住、購物中，歧視、拒絕來自某些民族地區的少數民族群眾（甚至包括漢族群眾）的情況時有發生。

　　雖然國務院及有關部門多次發文并進行專項檢查糾正這類行為，但問題仍然存在，民族地區群眾反應強烈。

　　此外，由于民族地區大多無力配套資金，有關建設項目往往不能及時安排。

　　比如，德宏傣族景頗族自治州二級公路改造形成債務約２４８億元，目前正在建設的龍瑞、瑞瓏２條高速及大瑞鐵路德宏段需要地方配套和融資約４９億元，而全州２０１４年公共財政預算收入僅３１億元。

　　醫改工作報告

　　開展仿制藥質量療效一致性評價

　　新京報訊　（記者沙璐）昨天，國務院醫改領導小組副組長、國家衛生和計劃生育委員會主任李斌，受國務院委托，向全國人大常委會作《關于深化醫藥衛生體制改革工作進展情況的報告》。報告指出，我國將開展仿制藥質量和療效一致性評價。

　　據李斌介紹，自２００９年新一輪醫改啟動以來，２００９－２０１４年，全國財政醫療衛生累計支出４萬億元，其中中央財政支出累計１．２萬億元，重點推進了基本醫保制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務逐步均等化和公立醫院改革試點等工作。

　　“隨著深化醫改進入深水區和攻堅期，體制機制矛盾更加突出，一些新情況、新問題、新挑戰不斷涌現。”

　　除了改革協調聯動性、體制機制等問題，李斌表示，還發現改革進展不平衡，“一些地方沒有解決好政策落實‘最后一公里’問題，國家出臺了一系列改革政策措施，個別地方仍停留在文件上，沒有落地”。而隨著我國人口老齡化、新型城鎮化加速推進，多重疾病威脅并存，多種健康影響因素交織，經濟新常態也對醫療衛生事業改革發展提出了更高要求。

　　在下一步的工作中，李斌表示，在藥品集中采購方面，將進一步擠壓流通領域水分，降低藥品虛高價格，“開展仿制藥質量和療效一致性評價，健全藥品價格形成機制與醫保支付標準，不斷完善基本藥物制度”。

　　同時，全民醫保體系將繼續完善鞏固，具體工作包括，健全醫療保險可持續籌資和報銷比例調整機制、全面推進大病保險、加快整合城鄉居民基本醫保制度，實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六個統一”。此外，李斌表示，還要健全重特大疾病保障機制，增強醫療救助托底保障能力。

　　老年人權益保障法實施情況報告

　　支持社會力量提供養老服務

　　新京報訊　（記者王夢遙）到２０２０年，我國老年人口預計將達到２．４３億，如何解決老年人養老問題、保障老年人權益成為受關注的問題。

　　昨天，在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，全國人大常委會副委員長王勝俊作報告，介紹了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國老年人權益保障法》實施的情況。報告稱，在我國老齡化快速發展進程中，少子無子家庭劇增，空巢、失能、高齡、貧困等多種現象疊加，各種老齡問題短期內同步呈現，給經濟社會發展帶來嚴重挑戰。

　　檢查顯示，目前引導和扶持社會力量參與養老服務的力度不夠，民間資本進入養老服務領域與公辦養老服務機構在用地、融資、用人、政府補貼等方面缺乏統一、公正、公平政策和平等競爭的社會環境，國家規定的養老機構優惠政策難以落實。

　　報告在建議部分提出，除了鼓勵引導家庭成員依法履行對老年人經濟供養、生活照料和精神慰藉的責任外，還要著力推動居家養老服務社會化。

　　建議稱，各級政府在加大社區服務設施建設投入力度的同時，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量興辦社區養老服務，大力培育發展社區養老服務組織，完善服務網絡。鼓勵引導有條件的企事業單位興辦家庭式、社區型養老服務機構，促進居家和社區養老服務連鎖化、品牌化發展。

　　為集聚民間資本、推動社會力量成為養老服務的主力軍，建議提出研究細化養老服務設施供地政策，鼓勵租賃供應養老服務設施用地，盤活存量用地和利用集體土地支持興辦養老機構。