新華社北京１２月２２日電（記者施雨岑）２２日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國老年人權益保障法》實施情況的報告指出，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展相對滯后，總體上與中央要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。

報告顯示，絕大部分城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施不足，醫(yī)療、文化、體育等服務設施綜合利用率較低，服務覆蓋區(qū)域和服務人群有限，服務內容單一，社會化專業(yè)水平不高。廣大居家老年人難以就近享受到方便多樣的社區(qū)服務，社區(qū)養(yǎng)老的依托地位亟待夯實。養(yǎng)老機構的布局結構不合理，普遍存在城區(qū)“一床難求”，郊區(qū)農村養(yǎng)老院多有空置的狀況；有的地方公辦養(yǎng)老院的功能定位不夠明確，支持社會力量辦民辦養(yǎng)老院的政策措施不到位；面向失能、高齡等特困老年人的護理型、醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構嚴重短缺。農村養(yǎng)老服務水平明顯低于城市，養(yǎng)老服務存在的問題比城市更加突出。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，家庭空巢化加劇，農村老年人普遍缺乏應有的服務、照料和醫(yī)療，一旦生病或失能，生活艱難。

此外，養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍建設亟待加強。養(yǎng)老服務涉及醫(yī)療、康復、護理、心理等多學科知識，專業(yè)護理人才培養(yǎng)嚴重滯后。為老年人服務的社會組織發(fā)育緩慢。現有養(yǎng)老服務機構普遍存在招人難、留人難的困境。同時，因文化素質不高、流動性大、社會偏見等原因，取得資質的護理人員極度缺乏，服務質量難以保障，急需解決“誰來服務”的問題。

據介紹，執(zhí)法檢查組赴山東、貴州、北京、湖南、廣東、山西進行檢查，并委托其他２５個省（區(qū)、市）人大常委會進行自查，重點檢查了各級政府及其有關部門實施老年人權益保障法、完善老年人合法權益保護機制的基本情況；社會養(yǎng)老服務體系建設情況；老年人社會救助情況和老年人參與社會發(fā)展情況。

報告認為，自１９９９年我國進入人口老齡社會后，人口老齡化呈現出規(guī)模大、來勢猛、占比高和“未富先老”等特點。在我國老齡化快速發(fā)展進程中，少子無子家庭劇增，空巢、失能、高齡、貧困等多種現象疊加，各種老齡問題短期內同步呈現，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。

數據顯示，截至２０１４年底，我國６０歲以上老年人口有２．１２億，占人口總數１５．５％，其中６５歲以上老年人口１．３７億。預計２０２０年，我國老年人口將達到２．４３億。（完）