原標題：精準扶貧攻克“硬骨頭”——呂梁山、太行山扶貧開發(fā)紀實

新華社太原１２月２１日電（記者王飛航、呂夢琦）“山西小康不小康，要看太行和呂梁。”記者近日在兩大連片貧困區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┴毨Эh依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效破解產(chǎn)業(yè)扶貧精準“落地”難題，同時，通過統(tǒng)籌整合領導干部包村增收和機關單位定點扶貧兩支力量，開創(chuàng)了“精準扶貧”新局面，奮起拿下這塊難啃的“硬骨頭”。

干部扶貧“四法聯(lián)動”　真扶貧、實扶貧、苦扶貧

為摸清貧困底數(shù)、原因和幫扶需求，山西自２０１４年開始對全省扶貧對象進行精準識別，共識別出貧困村８０６０個、貧困人口３２９萬，主要集中在西部呂梁山黃土殘垣溝壑區(qū)和東部太行山干石山區(qū)。

山西以兩大連片特困區(qū)為主，組織數(shù)萬名機關干部對口幫扶。各個貧困縣通過領導包村、工作隊駐村、派駐第一書記、黨員干部幫扶“四法聯(lián)動”，實現(xiàn)了貧困村、貧困戶扶貧干部“全覆蓋”，凝聚各方力量共同精準扶貧。

記者走訪了１０多個貧困縣發(fā)現(xiàn)，廣大扶貧干部不再搞簡單發(fā)錢、發(fā)物那套“應景式”的扶貧，而是立足長遠，更多在扶觀念、扶能力、扶產(chǎn)業(yè)等方面下硬功夫、苦功夫。

“農(nóng)村老人、婦女多，種地困難，我們在村民的支持下堅持走‘土地入股，全村合作’、共同脫貧的路子，已經(jīng)帶動１２個村成立了合作聯(lián)社。”山西省寧武縣東莊村第一書記孟永華說。

以下余莊村為例，村里５８戶農(nóng)民將１７０畝地通過入股成立了合作社，１４０畝種植脫毒馬鈴薯新品種，２０畝試種藜麥，１０畝試種籽粒莧牧草，扶貧效果十分明顯。

截至目前，山西省萬余名包村干部幫助貧困村引進幫扶資金１３９．９億元，新上項目３．７３萬個。許多貧困農(nóng)民向記者反映，現(xiàn)在幫扶干部很辛苦，不搞花架子了，跑得勤，坐得住，實實在在帶著我們奔小康。

群眾“點菜”興產(chǎn)業(yè)　“扶上馬”更要“送一程”

產(chǎn)業(yè)薄弱，是貧困地區(qū)的“軟肋”，培育富民產(chǎn)業(yè)，就是培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血功能”的內生動力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地方把產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”相結合，政府在充分市場調查的基礎上，列出產(chǎn)業(yè)“菜單”，由群眾決定扶貧的產(chǎn)業(yè)項目。

在嵐縣王獅鄉(xiāng)石橋村，村民馮春旺說：“過去我們地里種什么是領導說了算，今年、種核桃、明年栽紅棗，走了好多彎路。現(xiàn)在由我們自己做主，大家的積極性就上來了。”

“過去，一些扶貧項目由于不接地氣，導致群眾參與意愿不高，最終發(fā)展失敗。如今在嵐縣、五寨、永和等許多貧困縣，群眾按照自己的意愿‘點菜’，依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，極大地提高了農(nóng)民脫貧的積極性。”山西省扶貧辦副主任郎作仕說。

隰縣地處呂梁山南部，土地零散瘠薄，國家扶貧開發(fā)工作重點縣的帽子像個“緊箍咒”一直扣在頭上。為扶持香梨產(chǎn)業(yè)，隰縣每年財政出錢為果農(nóng)購買“玉露香”梨樹苗，并撥出１２０萬元對農(nóng)戶進行補貼。經(jīng)過近１０年的努力，目前隰縣梨果總面積達到３５萬畝，果農(nóng)人均收入突破８０００元，成為帶動貧困群眾脫貧增收的第一大產(chǎn)業(yè)。

如今在呂梁山地區(qū)，吉縣、隰縣、鄉(xiāng)寧等地的梨果、沿黃六縣的紅棗，都已頗具規(guī)模，成為當?shù)剞r(nóng)民重要的致富產(chǎn)業(yè)；而在太行山一脈，左權、平順的核桃，壺關、陵川等地的藥材，也實現(xiàn)了連片發(fā)展，成為農(nóng)民就地脫貧的重要動力。

創(chuàng)新金融扶貧模式　打造貧困地區(qū)致富“酵母”

多年的扶貧開發(fā)實踐表明，越是貧困的地區(qū)，往往越是金融的“盲區(qū)”。一方面農(nóng)民貸款難、貸款貴，擴大再生產(chǎn)或轉變生產(chǎn)模式缺乏資金；另一方面農(nóng)村金融基礎設施薄弱，金融服務供給不足。

記者走訪臨縣、嵐縣、五寨等多個貧困縣發(fā)現(xiàn)，貸款難的問題在貧困地區(qū)普遍存在。山西省于２０１４年底啟動實施金融扶貧富民工程，為每個貧困縣注入風險補償金５００萬元，鼓勵金融機構按照８倍以上發(fā)放貸款，為貧困農(nóng)戶注入了發(fā)展生產(chǎn)急需的資金血液。

吉縣蘭村村民張白鎖被選為金融扶貧富民工程簽約戶后，很順利地從信用社貸款１０萬元。張白鎖說：“連續(xù)四五年了，我們這片總有自然災害，尤其是雹災，損失很大，這１０萬元的信用貸款就是我們延續(xù)發(fā)展的‘救命錢’。”

據(jù)統(tǒng)計，截至６月底，山西省５８個貧困縣共發(fā)放“金融扶貧”貸款６．４億元。其中面向貧困戶的“富民貸”累計發(fā)放貸款５．０８億元，面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)及項目的“強農(nóng)貸”累計發(fā)放貸款１．３２億元。

山西省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長趙俊超表示，引導金融服務流向貧困地區(qū)僅是“治標”，讓貧困地區(qū)有致富項目，通過農(nóng)民增收，共同致富奔小康，才是“治本”。也就是說，讓投進來的扶貧資金能創(chuàng)造利潤，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)政府、銀行、農(nóng)民持續(xù)共贏，金融扶貧才能真正可持續(xù)。（完）