民生是全面小康最厚重的底色，共享是全面小康最溫暖的主題。習近平總書記多次強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”我們追求的發展是造福人民的發展，全面小康是全體中國人民的小康。

共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

實施精準扶貧 堅決打贏脫貧攻堅戰

養殖母牛、蛋雞，種馬鈴薯等十余個項目，貧困戶自主選擇。每一項都跟著貼息貸款、風險兜底、產業發展、貸款擔保等多項資金。在貴州省畢節市七星關區，脫貧可以“選套餐”，群眾對脫貧的需求是第一出發點。長春堡鎮埡關村的張祥印選擇了養殖能繁母牛。農商行貸款2.4萬元，政府付利息，牛出現意外政府出錢兜底。

11月28日閉幕的中共中央扶貧開發工作會議吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的最強勁號角。中共十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，然而目前我國仍有7000多萬農村人口生活在貧困線以下。

“當前扶貧攻堅剩下的都是難啃的硬骨頭，要以精準為前提，著力解決存在的扶貧對象、項目安排、資金使用、扶貧成效、考評驗收不精準等問題。”民建中央副主席李讜認為要實施精準扶貧，來提高扶貧的有效性。

為此，民盟河北省委會副主委楊玉成提出要建檔立卡，將貧困對象摸“準”；結對到戶，幫扶責任落實要“準”；因地制宜，扶貧產業要選“準”。

道路交通、安全飲水、電力保障、信息網絡等基礎設施也是制約貧困地區發展的“瓶頸”，“十三五”規劃中提出要擴大貧困地區基礎設施覆蓋面。

民進甘肅省委會主委尚勛武建議，多種途徑籌措建設資金，提高建設標準，取消地方財政配套要求，進行達標建設，研究制定貧困地區基礎設施維護的長效機制。

縮小收入差距 讓“錢袋子”鼓起來

山東高唐縣琉璃寺鎮后關村村民王長印近日正在為繼續擴大種植規模而忙碌。作為當地的種糧大戶，他已流轉了600畝土地，一年種玉米和小麥兩季。“種糧收入一二十萬元，加上收儲周邊的農作物秸稈，今年預計能賺三十多萬元。”王長印說。規模化經營、產業化經營將使農村崛起更多“體面農民”。

“十三五”期間，中國繼續重視農業基礎作用的趨勢不會變，農業領域的變化更為深刻、廣泛，屆時高收入職業農民將越來越多。

增加農民收入，是全面實現小康社會最為緊迫的一項任務。臺盟中央委員高美琴建議加強宏觀引導，切實做好農村剩余勞動力有序、有組織、有對接地轉移就業。加大政策性金融支農力度，同時積極鼓勵金融機構發揮助農增收的作用。

九三學社中央副主席賴明認為收入差距過大，不利于全面建成小康社會目標實現，不利于改革成果更多惠及人民群眾，不利于實現社會公平。

合理的收入分配制度是廣大勞動者平等參與社會分配權益的基本保障。“十三五”規劃建議提出，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重；加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。

作為最難啃的“硬骨頭”之一，收入分配改革動的是真金白銀，改的是切身利益。賴明建議以個人所得稅作為調節杠桿，對居民收入進行調節。可以按照家庭整體收入情況全面設計個人所得稅制度，逐步建立完善適用于自然人納稅人的征管機制。

提高教育質量 推動義務教育均衡發展

曾幾何時，由于義務教育優質資源的嚴重不均衡，“擇校”成了家長的心病。“一紙行政命令堵不住擇校現象，只有在家門口就能享受優質的教育資源，才能讓家長主動放棄擇校、學生心甘情愿地就近入學。”作為在全國率先實現“零擇校”的城市，安徽省銅陵市教育局副局長王剛這樣介紹當地經驗。

“十三五”規劃將推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量作為一項重要改革發展目標。致公黨中央醫藥衛生委員會副主任司富春認為，從我國當前義務教育發展的實際來看，教育均衡發展，更多的還停留在硬件的均衡，而真正從軟件的均衡、內涵的提升來看，還有很大提升空間。

自2014年《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》頒布后，我國正式確立了校長教師交流輪崗制度。利用人才流動帶動薄弱校軟件發展。

民進湖北省委會主委周洪宇在調研中發現輪崗制度實施積極性不高，效果尚不明顯。他建議將校長教師的交流輪崗與業績考核掛鉤，依據教師層次、學科特點，不斷豐富交流輪崗形式。

不僅僅是教育，“十三五”規劃的發展目標指出，就業、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系要更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。

多位民主黨派專家建議，應按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。