9日召開的國務院常務會議提出緊盯市場需求強化創新、加強分類指導等五項具體政策,部署促進中央企業增效升級,會議并強調,今后兩年要以提質增效為重點。

會議指出,對中央企業取得成績應予肯定,對面臨困難不容低估,還是要堅持深化改革,以提高質量效益為中心,綜合施策,促進央企紓難解困,在市場拼搏中提質升級。

“這是供給側改革思路在國企領域的重大部署,以提質增效為重點的穩增長工作,正在成為國資監管部門以及中央企業的核心工作之一。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說。

當前,中央企業發展面臨新世紀以來最為復雜的形勢和嚴峻挑戰。數據顯示,今年前10月中央企業營業總收入22.1萬億元,同比下降8.2%,實現利潤1.35萬億元,同比下降11.3%。

針對這樣的形勢,會議提出五項政策措施,包括緊盯市場需求強化創新,改善供給增效益,建設央企專業化“雙創”平臺,推動優勢產業集團與中央科研院所深度合作;加強分類指導,對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組;剝離企業辦社會職能等。

會議明確,對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業”,到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

在李錦看來,這是國務院層面政策,首度就虧損企業問題,提出定性、定量、定時、定標準的措施,意義重大。

與此同時,會議提出,剝離企業辦社會職能,并明確2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業管理分離移交;推動商業銀行落實不良資產處置政策,加大產能過剩行業呆壞賬核銷力度。

“這些政策措施,無論是剝離辦社會職能,還是加大呆壞賬核銷,都切中當前一些央企發展核心難點,有助于卸下企業發展包袱,推動企業在下一步發展中輕裝上陣。”李錦說。

一些專家評價說,此番“五策”部署促進增效升級,既注重在結構調整中抓增量改革,提供新的動力,又注重通過重組、管理增效等方式激活老的動力,新動力、老動力齊發力,共同推動中央企業適應新形勢,應對新挑戰。

記者注意到,近段時間,為全面掌握中央企業經濟運行和穩增長、促改革及科技創新等工作情況,確保完成全年目標任務,國資委有關負責人分別帶隊,深入各中央企業進行調研,部署和督促穩增長工作。

李錦提醒說,國務院部署中央企業發展問題,下一步中央企業應在落實相關政策措施、推進企業加強管理、降本增效、開拓國內市場、加快走出去等方面下更大功夫,調整經濟結構、優化資源配置,打好穩增長攻堅戰。