■■■人才支撐加大技術攻關力度

　　大數據技術和人才支撐，既關系到政府治理能力和產業競爭力，又關系到國家安全,我國技術攻關和人才培養力度仍待加強。一是大數據技術研發方面有待突破。大數據應用的標準、評估、分析等技術研發有待推進，現有的信息安全手段難以滿足大數據應用的安全要求，數據分布式處理的泄露控制、網絡攻擊和數據污染風險防范，降低設施能耗等等，這也是國際上同樣面臨的問題。二是支撐我國大數據平臺的軟硬件仍然受制于人，存在較大安全隱患；即使是國產的計算機、網絡設備也大量采用國外芯片，短期內仍不具備完全國產化能力。三是數據科學與工程領域的專業人才尤其是復合型人才匱乏。

　　為此建議，一是成立國家專項科研基金，大力支持數據科學的基礎性、關鍵性和前瞻性研究，例如海量數據存儲分析、數據質量評估、數據脫敏、深度學習、隱私保護、知識圖譜、語言處理以及節能計算等關鍵技術。同時，要加大對大數據安全技術和基礎設備方面研發的投入與積累，強化核心技術自主可控原則，注重安全技術儲備，逐步實現核心軟件、關鍵設備國產化。二是在高校設立數據科學和數據工程專業，建立學科體系，注重跨學科的復合型人才培養，并將數據科學、數據工程等專業列入緊缺人才專業方向目錄。建立數據分析師等職業資格認證體系，鼓勵培訓機構開展數據人才培訓。三是組建產業聯盟，構建大數據技術的“政、產、學、研、用”聯動機制，抓住大數據技術在政府治理方面創造大量需求的機遇，以應用刺激人才培養、促進技術研發。四是圍繞數據思維模式和數據技術能力等方面，對信息化、統計和決策管理等部門的人才隊伍開展培訓。五是在國家科技投入中，要特別對小微科技企業予以傾斜。

　　■■■重視市場打造新的經濟增長點

　　目前，我國數據資源產權結構單一，市場開放不足，缺乏競爭機制，導致政府數據開發利用的范圍小、層次少，數據加工處理能力較弱、分析水平較差、綜合應用較少，且多集中在結構化數據，占數據總量95%以上的非結構化數據被束之高閣。同時，如360、騰訊、阿里巴巴、百度等企業擁有大量行業數據，萬達信息、拓爾思、龍信等企業擁有專業數據分析應用技術，若政府部門與上述市場主體加強合作，必將激活各方潛藏的巨大市場價值，并提升政府的決策管理服務水平。建議，一是以產業化、市場化為方向，完善大數據產業政策環境，搭建數據交易市場與平臺；放寬市場準入，打破數據壟斷，建立以市場為主導的政府數據資源運行機制；按市場規律和風險等級分級開放政府數據資源，授權和鼓勵第三方參與政府數據資源開發；向市場購買社會數據及服務，鼓勵基于大數據的服務和運營模式創新。二是在健全市場規則的基礎上，選擇醫療衛生、金融、食品安全、交通物流、公共安全、社會保障、環境保護等重點領域，借鑒國內外經驗，開展大數據等現代技術的重大專項應用示范。在金融領域，各級政府為扶持中小微企業發展投入巨大，但往往忽視中小微企業融資難問題的癥結在于信息不對稱、信用不清晰。應在嚴格保護企業商業秘密的前提下，通過動態采集分析小微企業在金融部門與網絡平臺上的資金和交易數據，對其信用進行貸前評估，以提供不同額度、低門檻的貸款服務，貸后跟蹤監督；在條件成熟時將貸款信用記錄與銀行征信系統聯網。挖掘政府和社會的需求，以應用為導向，以點帶面推動大數據產業發展，提升政府治理能力和市場創新活力。三是在推進電子政務、“寬帶中國”、“三網融合”等工程建設的同時，應充分利用網絡設施不受地域限制的優勢，統籌設施資源配置，力求存量資源利用最大化；對投資量大周期長、技術更新快的大數據技術基礎設施綜合評估、量力而行，避免過度超前。

　　■部委動態：

　　工信部：多措并舉

　　支持大數據產業發展

　　本報訊“工信部制定的《大數據產業‘十三五’發展規劃》，將出臺促進大數據產業發展的推進計劃，統籌布局大數據技術和產業發展，促進規劃、標準、技術、產業、安全、應用的協同發展。”工業和信息化部信息化和軟件服務業司司長陳偉日前在接受媒體采訪時透露了大數據產業的近期動作。

　　據了解，工信部還將促進大數據與其他產業的融合發展，著力發展工業大數據，加強產業生態體系建設，推動大數據標準體系建設。目前，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130余家單位構成的大數據標準工作組，組織起草了《大數據標準化白皮書》，制定大數據標準體系，逐步與國際標準接軌。

　　“我們還將支持地方開展大數據產業發展和應用試點。加強大數據基礎設施建設，探索和加強行業管理。”陳偉表示，目前，工信部已支持和指導北京、上海、貴州、廣州、陜西等地大數據產業和應用發展，這些地方先行先試，主動探索，已初見成效。

　　■相關鏈接：

　　大數據技術對全球經濟社會產生巨大影響，已經引起不少國家高度重視。2012年美國將發展大數據技術確定為國家戰略，2013年日本公布以促進大數據廣泛應用為核心的“創建最尖端IT國家宣言”，韓國啟動建設國家大數據中心，英、澳等國也積極跟進。

　　在我國信息化水平最高的北上廣等地，廣東省于2012年在全國率先啟動大數據戰略，廣州市《實施大數據戰略工作方案》也即將出臺；上海市于去年發布了《推進大數據研究與發展三年行動計劃》；北京市已有29個部門公布了400余個數據庫，中關村也成立了大數據交易產業聯盟，發布了《關于加快培育大數據產業集群，推動產業轉型升級的意見》。