城里城外，兩個世界。

　　“當時一本課外書都沒有，孩子們就是逗逗打打，所以我們決定捐建一個書屋。整整五年了，現在學校要重建，書屋會做得更大一點。”民進岳陽市委會機關三支部主委羅慧蓉已經記不清，這是第幾次到高城完小捐贈書籍。除了書，她還送來了食品、玩具和衣服，裝滿了2個車廂。

　　“先知道缺什么，我們才幫什么。”同行的民進岳陽市委會專職副主委李堯瑤說。

　　“三個不”催生新模式

　　江湖攜手，九省通瞿；憂樂并重，物阜民豐。

　　岳陽，是一座著2500年文化底蘊的全國文明城市，生活在這塊土地上的人們，從未停止過對夢想的追尋。36個基層支部、498名民進會員是其中重要的助推力量。

　　然而，過程并非一番風順。

　　2011年，岳陽市君山區新洲村。村民從車上搬下體育器械，問：“能不能請幾個醫生來，幫我們看一下病？”望著農家書屋里成堆還沒有翻動痕跡的文學作品，民進會員們略顯尷尬。而此時，30公里外的郭鎮小學圖書室空空如也，孩子們正翹首以盼。

　　岳陽市委會有資源、會員有意愿、社會有期待、群眾有需要。但是，“所求”與“所需”的割裂一直存在。會員心中的愛心，群眾眼里的雞脅，在多元化需求的列車上，社會服務變得進退兩難。

　　“為什么要做好社會服務？靠什么做好社會服務？做什么樣的社會服務？”一場討論在民進岳陽市委會上展開。

　　“社會服務與參政議政不是兩條線。”

　　“社會服務不是單純的做一件好事，應該有一套機制。”

　　“不搞錦上添花，要搞雪中送碳。各個黨派都慰問，沒有特色，沒有品牌。”

　　定位不準、領域不寬、特色不明，這“三個不”并不是單獨的樣本存在，而是“同心”路上一種服務模式的憂傷。“訂單式”社會服務應運而生，在平靜的池塘里引發一陣漣漪。

　　通過多輪自上而下的征集意見，自下而上的信息反饋之后，民進岳陽市委提煉出了“訂單式”社會服務 “1234”的操作模式。即一個輻射中心：以“同心”社會服務實踐基地君山區新洲村為中心，以點帶面。兩個具體要求：面向服務對象、縮小服務半徑。三種參與方式：陣地式（聯點社區）、定點式（重點對象幫扶）、互動式（參與集體項目）。四項主要內容：教育在線、文化惠民、健康醫療、凡人善舉。

　　當年，訂單式”社會服務模式即獲岳中共陽市統戰系統理論創新獎。