公開設置“小金庫”勾搭企業騙帑幣

　　深圳市消防局違紀問題牽出系列特大窩案串案，涉案金額4000多萬，9局座被立案

　　2014年底被紀委宣布查處的謝卓浩，曾任深圳市消防局局長，福田區副區長、公安分局局長，被稱為深圳警界十年來查處的最高級別官員。談到局里“小金庫”，他說：“我覺得自己只管有得用，如何變通是分管領導的事”。

　　與有的單位私設“小金庫”不同，深圳市消防局乃是與企業簽訂虛假合同，明目張膽地騙取財政資金，甚至通過局長辦公會向業務處室攤派任務，領導班子集體深陷其中。省紀委、省監察廳最近一期的《廣東黨風》雜志披露了其案情。

　　深圳市紀委與市檢察院組成的專案組根據“小金庫”涉案人員提供的線索，“拔出蘿卜帶出泥”，引爆了深圳市公安局、市發改委、市財委、市警校、市特建發股份公司等一系列違法違紀案件，涉案金額達4000多萬元。目前，已立案44人（其中局級9人、處級16人），移送司法機關20人（其中公職人員15人、社會人員5人）。

　　央求企業簽假合同騙取1200萬元

　　2012年底，深圳市消防局為了應付年度財政預算執行情況檢查，采取突擊花錢的方式套取財政資金，設立“小金庫”。

　　該局財務科原負責人謝永春是關鍵的幕后推手。此人號稱懂茶、懂酒、懂古玩、懂木頭，很多時候主動拿小金庫的錢給領導花銷，深得局長謝卓浩、副局長劉躍紅信任。

　　嘗到甜頭的市消防局通過局長辦公會向各業務處室公開攤派任務。為了套取資金，市消防局上門央求相關企業簽訂虛假合同。據查，到案發止，該局與近30家企業簽訂了虛假合同。

　　在與深圳市某實業有限公司簽訂虛假合同時，對方提出收取45%的巨額費用。市消防局經辦人認為不合理拒絕后，該老板直接表示：“反正你們都是套取國家財政資金，我不同意，你們就一分錢也得不到。”

　　最后，市消防局領導同意了這一要求，致使僅一個項目就被這一企業侵吞了財政資金近240萬元。此后，市消防局還多次與該企業簽訂虛假合同，涉及金額600多萬元。在前后一年多時間內，該局共違規列支財政資金約1200多萬元人民幣，套取868萬余元存放于消防局民警個人賬戶，形成“小金庫”，其余330萬余元財政資金被相關公司以稅費、手續費的名義侵吞。

　　局長花“小金庫”104萬買黃花梨家具

　　“小金庫”成了“唐僧肉”，該局領導班子成員找各種理由，爭搶著花錢。有請老領導的、有溝通工作關系的、有上街買東西報銷的，甚至還有回家看父母的……其中，410余萬元被市消防局部分局領導及財務人員瓜分。

　　局長謝卓浩用104萬元人民幣購買海南黃花梨家具自用，貪污現金50萬元港幣及價值10萬元人民幣的購物卡。副局長劉躍紅從中用15萬元人民幣購買紅酒，7.8萬元人民幣購買紅木家具，貪污現金21萬元港幣；綜合處處長李金山涉嫌貪污使用近70萬元，謝永春和會計張偉宏共同貪污現金72萬元人民幣，并有400多萬元在短時間內被請客送禮，大肆揮霍。李金山每周都要買煙買酒，酒要有年限的好酒，煙要高檔名牌香煙，吃要上檔次有特色的好菜。僅2013年7月份，市消防局用小金庫支付門前小店的煙酒錢就高達60多萬元。

　　“小金庫”的錢還被用來“打點”關系。為了項目能順利通過審核立項，逃脫監管，市消防局向市發改委和市財委相關部門個別主管人員送錢送物。謝永春分別一次送給時任市發改委投資處副處長王某峰10萬元和15萬元人民幣。每年在中秋、春節兩節，謝永春等都分頭帶著紅包到市發改委、市財委上門拜訪，有時只要有業務接觸的見人就發，甚至連具體發給誰了，他們本人都不記得。

　　對此，謝卓浩和劉躍紅都表示，“深圳的消防體制是全國獨一份，是公安編制，其余皆是現役編制”，由此“和上級部門溝通、搞好關系”也就成了市消防局小金庫設立的重要借口和開支之一。

　　案發后，他們裝病、絕食、銷毀證據

　　據了解，謝卓浩到福田分局上任后，還想繼續搞小金庫。在被相關領導強烈反對后，只好偃旗息鼓。

　　等到深圳市消防局“小金庫”問題暴露后，一些涉案人員為逃避罪責，紛紛隱 匿 證 據 ，訂立同盟。案發當晚，該局分管財務的領導匆忙與謝永春商討對策，統一口徑，并要求張偉宏銷毀小金庫的賬本，轉移贓款贓物。

　　《廣東黨風》雜志披露，謝卓浩利用自己多年的刑偵、預審經驗，四處打探，托人講情。他將放在家中的黃花梨家具搬回辦公室，制造非私用的假象。在謝永春不同意的情況下，通過謝永春的司機偷偷把貪污的50萬港幣放回謝永春的保險柜內。在紀檢機關談話之初，兩次裝病倒地。

　　劉躍紅多次鼓動謝卓浩，托關系，找門路，企圖影響案件走向。在談話中，甚至以絕食來對抗調查。

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　　牽出的9局座都是誰

　　深圳市警校腐敗案或牽涉其中

　　據悉，深圳市消防局“小金庫”案引爆的特大窩案串案，已立案44人（其中局級9人、處級16人）。這9名局座都是誰？除已被通報查處的謝卓浩外，南都記者了解到，深圳市警校腐敗案或也牽涉其中，導致深圳市公安局一名退休副局級干部受到黨紀政紀處分，被開除黨籍，并降為科員待遇。其余7名局座立案情況尚不清楚。

　　唯一被披露的局座目前待審判

　　去年2月深圳市消防監管局腐敗窩案爆發時，謝卓浩已升任福田區公安分局局長，該局局長之位一直空缺。

　　在此期間，舉報開始爆發。但知情人透露說，舉報并不奏效，劉躍紅升任局長已在內部進行公示。去年2月，福田檢察院介入偵查，最初卷入案件的只是謝永春及一名財務人員，涉嫌貪污小金庫內資金。

　　謝永春早年畢業于深圳警校，是一名退休多年的深圳市公安局副局長的司機。謝永春被查處后，該局建審處處長、副處長以及下屬科長等悉數一鍋端。最終波及到已調任福田分局的謝卓浩及尚是消防監管局副局長的劉躍紅。

　　謝卓浩落馬時系副局級干部，他目前已被移送司法機關審查起訴，也是本次系列腐敗窩案中9名被立案的局座中唯一被公開披露的局級官員。

　　據了解，謝卓浩不好女色，信佛信風水，上任福田公安分局局長之位不久，便改了分局大門朝向。平素在全局大會上也樂于分享個人的修佛所得。

　　警校工程案被意外牽連出來

　　就在消防局一案調查同期，深圳警校工程腐敗案被意外牽出。調查顯示，2006年深圳警校擴建，工程預算高達億元。最后被一名掛靠在建筑公司名下的年輕女人孫水拿下，項目隨后轉手他人施工。騰挪之間，孫水從中獲利2000萬元。

　　目前尚不知消防監管局一案是如何牽出警校工程腐敗案。但孫水與消防局案件中的謝永春相識，謝曾將工程老板介紹給孫水。

　　深圳市公安局原政治部副主任、警校校長崔占君以及原警校行政科長楊衛國被查出收受了孫水給予的賄賂，為孫水獲得工程提供了幫助。兩人均已經獲刑。但兩人的獲刑，仍不足以說明孫水緣何取得警校工程。

　　南都記者獲得的信息顯示，孫水的另一重秘而不宣的背景是，她的老公也是一名警務人員，現任深圳某派出所所長。不過孫水對南都記者表示，她與老公已經離婚，對于承攬工程時是否離婚，她未正面回應。

　　深圳市公安局一名已退休多年的副局級干部，在案發之時，也被帶走調查。知情人稱，這名副局級干部事后獲得自由，但受到黨紀政紀處分，被開除黨籍，并行政降級，從副局級待遇降為科員待遇。深圳市監察部門向南都記者證實政紀處分的事實。深圳市紀委則未予回應此案的情況。

　　分析

　　預算機制存漏洞成“小金庫”推手

　　“小金庫”肇因竟是年底“突擊花錢”

　　歷來“小金庫”案件，相關單位、相關人員莫不是偷偷摸摸、遮遮掩掩。然而在本案中，市消防局卻是明目張膽地騙取財政資金。更有甚者，部分民警也以局領導班子為榜樣，你弄小金庫，我就收賄賂。在此次系列案中，市消防局就有9人被移送司法處理。

　　《廣東黨風》雜志文中認為，無論是市消防局的內部監督機制，還是相關單位財政預算的立項審核、資金撥付、項目執行情況的監督，都形同虛設，使得心存不軌之人在制度關卡面前順利通關，如入無人之境。

　　預算機制存在漏洞，制度設定不夠科學，也是本案發生的重要原因。根據相關規定，把上一年度預算執行情況作為下一年度的預算編制的基礎，如果某一單位年末結余資金量較大，將會影響下一年度的預算指標。一些單位為了保住資金和指標，往往采用一些方式在年末突擊花錢，將預算指標用完。

　　深圳市消防局小金庫形成之初，就是因為在2011年年底，因預算執行不力被批評，為盡快執行財政預算，謝永春提議采用與相關公司簽訂虛假合同，虛構執行進度，將財政資金先撥付給相關公司，以此方法來完成財政預算的執行。