編者按：自2000年大陸允許臺資以合資方式“登陸”設醫院以來，已有20多家臺資醫院在大陸落戶，參與到社會辦醫的競爭之中。然而，無論是醫療體制還是管理理念，兩岸醫療機構都存在著顯著差異，一些問題仍制約著臺資醫院在大陸的發展。

　　臺盟中央副主席、臺盟上海市委主委楊健等多次率隊赴上海、廈門、南京等地的臺資醫院開展專題調研，提交的《關于盡快建立兩岸醫療機構互通對接的建議》和《關于加強和完善兩岸醫療合作制度建設的建議》經臺盟中央報送后，受到了國務院領導的高度重視；《關于臺資醫院在大陸發展的有關情況報告》先后得到全國政協領導的批示。國家相關部門負責人還專程前往臺資廈門長庚醫院了解具體情況，為進一步優化臺資醫院發展、推進醫療體制改革提供了翔實的依據。本期選取的兩則調研報告為臺盟中央連續在2014年和2015年調研基礎上形成的同一主題的系列成果。

　　2014年度

　　●盡快實現兩岸醫療機構互通對接

　　●簡化臺灣健保核銷程序，開設醫療保險異地結算服務

　　●在稅收和公共事業費等政策上給予適當傾斜

　　●研究任職資格評審制度的差異，制定標準和制度

　　●盡快出臺醫療特定行業技術準入制度

　　中共十八屆三中全會強調，要鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。這既是深化醫療衛生體制改革的重要舉措，也為推進臺資醫院發展，推動兩岸醫療產業合作乃至體制互通對接創造了機遇。

　　自2000年大陸允許臺資以合資方式“登陸”設醫院以來，已有20多家臺資醫院在大陸落戶，參與到社會辦醫的競爭之中。然而，無論是醫療體制還是管理理念，兩岸醫療機構都存在著顯著差異，一些問題仍制約著臺資醫院在大陸的發展。

　　（一）問題

    1、 健保核銷程序問題。來大陸投資、經商、就學、旅游等的臺胞日益增多，由于固有的習慣和理念因素，在大陸的臺胞一般都選擇到臺資醫院就醫。然而根據臺灣健保的規定，急診和住院五日以上的就醫費用才能報銷。臺胞在大陸就診的所有費用必須先自行支付，出院時需取得診斷證明書、住院費用明細表和收費收據等，至公證處進行公證（僅證明前述資料為原件）。之后將公證書送至臺灣海基會，驗證完畢后再送至健保局核退自行墊付的可報銷部分費用。由于整個報銷程序耗時長、手續繁瑣、公證手續費高,以致不少臺胞小病自治，遇大病、急診才上醫院就診，即便去醫院就診，診療費用低于千元的也不愿送回臺灣核銷。這不僅給臺胞在大陸的工作、生活造成相當大的阻礙，對于臺資醫院的發展也造成了一定程度的制約。

    2、 稅收政策問題。《關于醫療衛生機構有關稅收政策的通知（財稅〔2000〕42號）》規定：民營醫院自取得執業登記證之日起，3年內給予免征對取得醫療服務的營業稅、對自產自用制劑免征增值稅以及對營業性醫療機構自用房產、土產、車船的房產稅、城鎮土地的使用稅和車船使用稅。但事實上，臺資醫院在取得執業登記后，往往要花上至少一至兩年時間才能正式投入運行。因此，3年的稅收優惠政策對臺資醫院并無多大的實惠。

    3、 公用事業費問題。長庚醫院、禾新醫院等大型臺資綜合醫院，無論從其辦醫理念、經營目標、基本功能，還是醫院規模、醫學水準，均趨同于甚至高于部分公立醫院，也具有一定的公益性質。然而，由于其社會辦醫的背景，便被認為是“營利性”，公用事業費等費用均比照服務性行業征收，而不能享受公立醫院公益性事業單位的待遇，為此承擔了比公立醫院沉重得多的稅負和成本。