四、 婦女與健康

　　中國建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，增強疾病防治能力，擴大醫療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系，大力實施婦幼衛生保健項目，提高婦幼衛生服務的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。

　　建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，出臺一系列配套規章和規范性文件，使婦幼健康逐步實現了有法可依、依法管理、規范服務。把婦女健康指標納入國家國民經濟社會發展總體規劃和專項規劃，把婦幼保健作為國家基本公共服務的重點內容，把乳腺癌、宮頸癌醫治納入重大疾病醫療保障和醫療救助體系，提高婦女醫療保障水平。

　　構建具有中國特色的婦幼健康服務網絡。中國已基本形成以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以大中型醫療機構和相關科研教學機構為技術支撐，覆蓋城鄉的婦幼保健服務網絡。截至２０１４年底，全國共有婦幼保健機構３１３１個。完善基層婦幼衛生服務體系，為婦女提供全生命周期的保健服務。建立健全婦幼衛生年報系統和婦幼衛生監測網絡。優化衛生資源配置，增加農村和邊遠地區婦幼衛生經費投入。加快婦幼衛生人才培養，加強婦幼保健機構人員配備。

　　婦幼衛生服務的公平性和可及性進一步提高。實施基本公共衛生服務項目和婦幼重大公共衛生服務項目，提高孕產婦系統管理率，規范服務行為，改善服務質量，促進婦幼健康服務均等化。到２０１４年，９０％的孕產婦享有基本公共衛生服務。實施農村孕產婦住院分娩補助重大項目，５７１２萬名農村孕產婦受益。全國孕產婦住院分娩率由２０００年的７２.９％提高到２０１４年的９９．６％，農村孕產婦住院分娩率由２０００年的６５．２％提高到２０１４年的９９．４％。２００９年啟動實施農村婦女“兩癌”免費檢查項目，累計為４２８７萬和６１３萬農村婦女分別進行了宮頸癌和乳腺癌免費檢查，救助貧困患病婦女３１０７７人。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項目，為６０５３萬名孕產婦進行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項目，并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進活動。

　　婦女生殖保健服務進一步加強。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務，開展婦女病普查普治，提供青春期保健和老年期保健服務。落實計劃生育免費技術服務政策，推進避孕方法知情選擇，減少非意愿妊娠。持續打擊和查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動婦女提供健康教育、預防接種、孕產婦保健等基本公共衛生服務，積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。

　　婦女健康水平進一步提高。婦女平均預期壽命延長，２０１０年達到７７．４歲，比２０００年提高４．１歲。孕產婦死亡率大幅降低，由１９９０年的８８．８／１０萬下降到２０１４年的２１．７／１０萬，提前實現聯合國千年發展目標。城鄉和地區間孕產婦死亡率差距進一步縮小，孕產婦死亡率城鄉差距由２０００年的２．４倍縮小為２０１４年的１．０８倍；２０００年西部地區孕產婦死亡率是東部地區的５．４倍，２０１４年縮小到２．６倍。中國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的１０個國家之一。

　　五、 婦女與決策管理

　　中國制定和實施相關法律法規和政策規劃，保障婦女享有與男性平等的政治權利，婦女參政比例進一步提高，在國家和社會事務決策和管理中的作用增強。

　　完善促進婦女參與決策和管理的法律政策。制定和實施促進婦女參與決策和管理的積極措施，婦女參與決策和管理的人數和比例不斷提高。各地制定的婦女權益保障法實施辦法和選舉法實施細則，普遍對地方各級人大代表候選人中的女性比例作出明確規定。國家制定專項規劃，明確培養選拔女干部的目標指標和工作要求，并采取具體措施，提高各級女干部的人數和比例。《中華人民共和國村委會組織法》規定，“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。《中國婦女發展綱要（２０１１－２０２０年）》提出，到２０２０年“村委會成員中女性比例達到３０％以上。村委會主任中女性比例達到１０％以上”“居委會成員中女性比例保持在５０％左右”。２０１３年出臺的《村民委員會選舉規程》具體規定，“候選人中應當有適當的婦女名額，沒有產生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人”，并采取一系列措施提高村民委員會中的女性比例。

　　婦女參與決策和管理的比例提高。重視發揮婦女在人民代表大會中的作用，提高婦女在各級人民代表大會代表中的比例。２０１３年十二屆全國人民代表大會第一次會議女代表比例為２３．４％，比２０年前提高了２．４個百分點；少數民族婦女代表占少數民族代表的４１．３％。注重提高婦女在社會主義協商民主中的參與度，重視發揮政協婦聯界和女委員作用。２０１３年全國政協十二屆一次會議女委員比例為１７．８％，比２０年前提高了４．１個百分點。中國共產黨女黨員的比例顯著提高，２０１３年為２４．３％，比１９９５年增加了８．７個百分點。各民主黨派女性成員比例均高于２０年前。婦女參與國家公共事務管理的人數不斷增加。２０１３年中央機關及直屬機構錄用的公務員中女性比例為４７．８％。近年來，地方新錄用公務員中女性比例不斷提高。

　　婦女廣泛參與基層民主建設。２０１３年，村委會成員中的女性比例為２２．７％，比２０００年提高了７個百分點；村委會主任和村民代表中的女性比例也明顯提高，婦女成為農村基層治理的重要力量。２０１３年，居委會成員中的女性比例為４８．４％，主任中的女性比例為４１．５％。女職工積極參與企業民主管理和監督。２０１４年，工會會員中女性占３８．１％，企業職代會職工代表中女代表比例為２９．３％，在企業董事會、監事會中，女職工董事、監事占職工董事和監事的比例分別為４０．１％和４１．５％。

　　婦女和婦女組織在國家民主政治建設中的影響力日益增強。支持鼓勵婦女有序參與國家和社會事務管理，不斷拓寬參與的范圍和途徑。人大女代表、政協女委員積極參政議政，密切關注性別平等議題，積極提出議案、建議和提案，推動解決性別平等和婦女發展問題。注重將性別平等納入決策，各級女領導干部在決策管理中發揮重要作用。婦聯組織代表婦女參與立法協商和協商民主，推動將性別平等納入法律、法規和政策的制定與執行，在婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律制定和修訂中，積極推動立法體現性別平等原則。婦女組織是基層社會治理的重要力量。近年來，婦聯組織依托村級組織和社區活動場所建立７０余萬個“婦女之家”，在密切聯系和服務婦女群眾、參與基層社會治理中發揮了重要作用。其他婦女組織也積極參與民主管理和民主監督。