2014年7月2日，定慧東里社區老年餐桌，一位女士就餐后從“餐廳”走出。新京報資料圖片/記者 尹亞飛 攝

　　社區居家養老是主要養老方式，“吃飯難”又是首先要解決的問題。2009年，北京啟動老年餐桌建設，到第二年覆蓋2600多個社區。但新京報記者近日走訪發現，由于利潤不高、缺少場地等原因，許多企業退出老年餐桌合作。數據顯示，最多時達到4500家的老年餐桌如今僅存2000余家，面臨“斷頓”危機。

　　如何吸引和鼓勵餐企繼續經營老年餐桌，成為亟待解決的難題。2015年5月起施行的《北京市居家養老服務條例》中，將“為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務”列入居家養老服務的主要內容。

　　近日，北京市民政局在城六區及房山、順義8個區縣啟動養老助餐服務體系試點建設，并將于明年在全市推廣。屆時，社區老年餐桌和社區送餐點將為老人提供集中就餐、送餐等服務。

　　“斷頓”危機

　　4500家老年餐桌目前僅存一半

　　順澤苑餐館是天通苑首批6家老年餐桌之一，位于天通苑西一區32號樓底商，近百平米大。

　　家住天通西苑第一社區的劉愛東曾是這里的固定客戶，每天午飯到順澤苑叫個兩菜一湯，吃一半打包一半，留著晚上吃，“餐廳單獨有老年餐，清淡，油少。”

　　劉愛東的老伴兒幾年前因車禍去世，孩子又不在身邊，這種“吃食堂”的生活他持續了三年，直到去年，順澤苑停止了老年餐供應，老年券和老年卡仍然可以在餐廳消費，只是菜品不再單做，也不再有過去的折扣。

　　“現在沒有老年餐了，我來這就挑些清淡的吃，但還是油，所以現在在家吃的多了。”說這話時，劉愛東有些無奈。

　　像劉愛東這樣的空巢老人，在北京有100多萬。

　　像順澤苑這樣的老年餐桌，在2009年，也曾一度達到4500多家。

　　然而，近6年來，不少社區老年餐桌慢慢消失，餐飲企業紛紛退出老年餐行業。市民政局介紹，根據相關機構的統計，目前全市老年餐桌僅存2000多家。

　　利潤尷尬

　　餐企稱做一份老年餐虧2塊錢

　　新京報記者在采訪中了解到，一方面，不少老人對老年餐桌戀戀不舍，而另一方面，參與老年餐桌合作的企業卻面臨著利潤尷尬。

　　以天通苑地區為例，當年的6家老年餐桌中，目前有4家已經停辦。

　　一位曾經參與天通苑老年餐桌經營的餐館負責人說，老年餐的標準是一葷一素，做一份餐要炒兩鍋，“做老年餐，油和味精都要有所區別，我們要單獨安排廚師做，基本上做一份就要虧2塊錢。”

　　類似情況也出現在光明樓街道一社區。該社區主任接受媒體采訪時說：“社區辦老年餐桌，前后找了五家餐館，頭兩家嫌麻煩，不賺錢，都拒絕了。第三家做了一個星期也不做了，第四家做了一個月，又停了。”

　　連鎖餐企“永和大王”曾經最早將老年餐覆蓋全市所有網點。日前，其相關負責人王偉稱，做老年餐主要是配合政府的民生工程，但實際上“賣的越多，虧的越多。”

　　對于設立老年餐桌的初衷，北京市老齡辦養老服務處副處長陳桐林表示，和餐企聯合設立老年餐桌，本意是想通過政府搭臺，引入餐飲企業，這樣老年人吃飯的問題解決了，與此同時，餐企生意也多了，這條鏈就活了。

　　不過，陳桐林也坦言，做老年人的生意，利潤是一個現實問題，“誰都不會賠本賺吆喝。”

　　場地難題

　　社區沒地 老人就餐走40分鐘

　　沒有利潤，餐企動力不足，也給居委會協調開辦老年餐桌帶來了困難。

　　天通苑第二社區相關負責人表示，該社區已經把開辦老年餐桌列為2015年要落實的民生大事，但轄區內的餐飲企業積極性仍然不高。“我們轄區內有個牛肉拉面館想干，不過還需要審核。到時候我們會張貼通告。我們希望有更好的企業參與進來，讓老年人吃得豐富，菜品有選擇。”

　　引不來專業餐企，一些社區轉而嘗試“自己辦餐廳”。海淀六道口社區與家政公司合作，社區擠出辦公用房作為餐桌場地，家政公司在該社區內選聘兩位退休居民，培訓后擔當“大廚”。“每頓飯8塊錢，葷素搭配。老年券也可以使用，社區老人非常歡迎。”

　　不過，這種模式又面臨新的問題——沒有和餐飲企業或者單位食堂合作，涉嫌無照經營。

　　“我們也想注冊一個養老服務中心，但餐桌用的是社區辦公用房，連房產證都沒有，沒法注冊。”居委會相關負責人說。

　　北京市民政局相關負責人也表示，這種社區自助型的老年餐桌，管理方面會存在風險，“不是專業的餐飲企業，如果出現了食品安全問題，責任如何追究，會很復雜。”

　　相比之下，更多的社區老年餐桌遇到的障礙還有場地問題。

　　海淀區定慧東里的老年餐桌曾一度設在社區活動中心閱讀室，地方不大，用完餐，總是留下一股氣味，居民意見很大。

　　最終，在征求居民意見后，八里莊街道辦撥款，專門在小廣場的一處空地上，建了50多平米簡易房，作為老年餐桌的專用房，免費提供給餐飲企業使用。

　　但并非每個社區都能找到專用房，與該社區合作的金盤龍餐飲公司副總計意宗說，此前不少社區也曾找過他們，提出合辦老年餐桌的想法，但始終協調不下來合適的場地，最后不得不放棄。

　　朝陽某社區便因為自身找不到地方，只好聯系了遠處一家定點餐廳，但對方不提供送餐服務，只能老人持卡到餐廳就餐。社區老人劉國紅告訴記者，走到餐廳得40多分鐘，人多的時候還要等一個多小時，“吃頓飯也得拼體力。”

　　創新探索

　　老年餐桌模式走進機關食堂

　　餐企缺乏動力，社區難尋場地，在遭遇一系列困境的同時，也有一些老年餐桌“存活”了下來。

　　2013年北京兩會期間，政協委員張文曾提出，有的區老年餐桌數量少、質量差，公益性質很難推廣，希望發動市屬機關企業在中午開放餐廳食堂向周圍的老年人開放。

　　8月31日中午11點半，韓素英準時來到位于西城區的廣電總局302食堂。當天的午餐，她點了一份紅燒魚、一份青菜，還有一個饅頭。

　　韓素英家住月壇街道，81歲的她如今獨自生活。“歲數大了，又是一個人，以前在家經常是就點咸菜就算一頓飯。”

　　5年前，韓素英開始到廣電食堂吃飯，“那里有適合老年人吃的菜譜，油少，每個月政府還給100元的老年補貼。”

　　月壇街道社區服務中心相關負責人介紹，街道與廣電餐廳合辦老年餐桌，每天前去就餐的有300到400人，送餐人數已達800人。

　　與月壇街道類似，東城區長青園社區與附近的中國棋院合作辦起了老年餐桌。中國棋院的食堂專門為老人設定了健康食譜和菜單，每天四樣菜，主食有六七樣，湯粥免費。對于腿腳不便的老人，還可以送餐上門。

　　北京市民政局副局長李紅兵表示，目前不少區縣也在調整老年餐桌的運營方式，發展新的企業。“像西城廣電總局食堂這樣的成規模就餐送餐的，是一個方向，還要繼續堅持完善。”

　　政策解局

　　年內8區縣試點養老助餐體系

　　事實上，為鼓勵企業辦老年餐桌，北京曾多次出臺舉措。2010年3月，市民政局和市殘聯共同設立補貼，按日就餐、送餐服務總量分三個檔次，分別給予3萬元至10萬元不等的補貼。

　　在今年5月開始實施的《北京市居家養老服務條例》中，“為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務”被列入居家養老服務的主要內容。條例還明確“通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務”。

　　除此之外，今年，市民政局投入近4500萬元，在老人集中的城六區以及房山、順義兩個遠郊區開展助餐服務試點。根據各城區、街道的不同特點，將開展“中央廚房”、社區食堂、社會配送等各種試點工作。

　　據了解，今年在8個區縣試點的養老助餐體系將重點支持能夠連鎖經營的大型餐飲企業，這些企業將能具備“中央廚房+社區配送”能力。市民政局副局長李紅兵介紹，未來不僅要建立起養老助餐體系，還要開發適合老年人的營養膳食。“老年餐品種、形態都將納入統一研發。針對進食困難的老人，我們還會推出流質膳食。”

　　而在朝陽安貞街道，一種能夠預約出售加熱飯菜的“養老自助售餐機”近日亮相，這也是北京市首次嘗試通過應用智能自助終端，完善“老年餐桌”服務。

　　新京報記者 吳為