原標題：國家電力投資集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

中共國家電力投資集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第五巡視組對原中國電力投資集團公司(以下簡稱原中電投)和原國家核電技術有限公司(以下簡稱原國家核電)進行了專項巡視。后兩家公司重組成立國家電力投資集團公司(以下簡稱國家電投)，2015年6月16日，中央巡視組向國家電投黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、 以堅決鮮明的態度，堅持把巡視整改作為首要政治任務

　　(一)深化認識，明確要求。中央第五巡視組反饋巡視意見后，國家電投黨組立即召開會議，傳達學習習近平總書記對巡視工作的重要講話精神，深化對巡視和巡視整改工作重要意義的認識，要求大家必須堅定地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把巡視整改作為當前和今后一個時期的首要政治任務，站在全面從嚴治黨的高度，把思想和行動統一到中央精神上來，統一到中央巡視組的要求上來，以高度的政治責任感做好巡視整改工作。對中央巡視組反饋意見指出的問題，要件件有著落、事事有回音。深入剖析原因，找準“病灶”，把解決問題和完善制度、建立長效機制有機結合起來，把巡視整改搞深搞透。以巡視整改為契機，進一步加強公司黨的建設，落實從嚴治黨、從嚴治企要求，堅決把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位，完善各項管理制度，推動公司改革發展，提高治理水平。

　　(二)建立領導和工作機制，落實責任。黨組成立巡視整改工作領導小組，黨組書記、董事長王炳華任組長，黨組副書記、總經理孟振平任副組長，其他黨組成員為成員。設立巡視整改工作領導小組辦公室，負責巡視整改的組織協調、檢查督促等工作。明確集團公司、總部各部門、各二級單位黨政一把手是巡視整改的第一責任人，要求既掛帥又出征，把自己擺進去，帶頭落實整改。領導班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管范圍內的巡視整改工作。黨組紀檢組承擔監督責任，加強對巡視整改工作的監督。在集中巡視整改期間，黨組先后6次召開專題會議，聽取匯報，研究解決問題，推進整改工作。還通過召開年中工作會、整改專項工作部署會、整改工作推進會以及每周每月的工作例會等，反復強調，層層傳導和落實責任。

　　(三)細化問題，明確工作任務。國家電投將中央巡視組反饋意見中指出的4大類、15項重點問題分解為57個具體問題，又把這些問題分為三類：一是能立行立改的，不等不靠，馬上整改，限時完成。二是需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協調協商解決的，立即啟動相關工作。三是需要建立長效機制的，以問題為導向，立足長遠、健全制度。對整改事項制定路線圖和時間表，排出工期，明確時間節點，能在兩個月集中整改時限內完成的要按時完成，不能完成的要有階段性實質性進展。

　　根據中央巡視組的意見建議，黨組決定在全公司開展巡視整改專項工作，包括三個專項整治、二個集中檢查，一個專題教育，一份權力清單。即在工程建設、招標投標、物資采購三個領域開展專項整治，在財務管理、執行干部工作制度兩個領域開展集中檢查；結合正在開展的“三嚴三實”專題教育活動，利用典型案例，開展執紀守規和廉潔自律專題教育；探索建立企業領導人員權力清單，厘清權力界限，規范權力運行，加強對權力運行的監督制約。

　　二、 嚴肅認真，不折不扣落實巡視整改要求

　　(一)關于增強黨性觀念，與黨中央保持高度一致問題。

　　1. 針對嚴明政治紀律、政治規矩等問題，黨組要求全體黨組成員和全系統黨員干部，對中央巡視組指出的問題，要深刻警醒，深刻反思，從思想深處查找問題根源，切實增強政治紀律和規矩意識，提高與中央保持高度一致的政治自覺。要堅決貫徹黨的路線方針政策，增強貫徹落實中央決策部署的主動性，不打折扣、不搞變通、不講特殊，結合企業實際，提出具體貫徹落實措施。修訂了《黨組工作規則》和《黨組會議管理辦法》，明確及時傳達中央有關會議精神、及時研究貫徹落實措施的要求。進一步把紀律教育列入領導干部政治理論學習教育規劃。結合“三嚴三實”專題教育，利用典型案例在全系統開展執紀守規和廉潔自律專題教育，開展學習黨規黨紀、從嚴依法治企為主題的宣傳教育月活動。強化對政治紀律、組織紀律執行情況的監督。全系統各單位圍繞執行力建設，立項開展效能監察97項。對下屬某基層公司政府批文造假問題進行立案調查，嚴肅處理了3名負有直接責任和領導責任的人員，分別予以黨內嚴重警告、行政撤職等處分。

　　2. 針對團團伙伙比較明顯問題，開展了執行干部工作制度集中檢查，認真查找存在的問題，有針對性地提出解決問題的措施。要求嚴格落實中央干部工作方針，嚴格執行中央和中組部、國資委關于選人用人的一系列制度規定。統籌兼顧不同區域、不同業務、不同單位的用人需求，拓寬選人用人視野，選賢任能。強化選人用人工作監督，實行選人用人工作“一報告兩評議”制度。加強選人用人制度建設。根據中央及中組部、國資委黨委對干部管理新要求，進一步健全相關制度，制訂了《集團公司領導人員管理暫行規定》、《集團公司領導人員選拔任用紀實工作辦法(試行)》、《集團公司領導人員選拔任用工作實施細則》、《關于領導人員報告個人有關事項的管理辦法》、《集團公司出資企業專職外部董事、監事管理辦法(試行)》等規定。

　　3. 針對頂風違紀有禁不止問題，集團公司對重大投資項目和未批先建項目進行了全面梳理，進一步完善了投資管理制度，要求投資項目必須嚴格履行“三重一大”決策程序及項目投資審批程序，加強項目前期管理，建立未批先建責任追究機制，杜絕發生新的違規項目。對現有未批先建項目加大項目核準的支持性文件獲取力度，逐一落實項目核準責任人，加快補辦相關手續，確保項目合法合規。對某下屬公司違反國家煤化工產業政策上馬項目問題，啟動了項目核銷及公司注銷工作，并明確要求今年底前完成此項整改工作。對下屬公司違反國家規定投資房地產問題進行了全面核查，按整體退出、分步實施的原則進行處理，要求2年內完成全部項目轉讓，實現整體退出。在對投資項目進行全面梳理的基礎上，國家電投根據重組后新公司的戰略定位，正在對原有重大投資項目進行優化調整，提出嚴控非主業投資，非主業投資要嚴格按規定報國資委審批，對不符合集團公司戰略定位、與核心業務相關程度弱、與企業自身優勢和資源條件不匹配的項目，堅決控制和調整。

　　4. 針對違反中央八項規定精神行為時有發生問題，逐一進行了調查處理。對有關單位違規發放的購物卡、獎金和實物全額追繳，對領導干部和管理人員以現金形式追繳，其余按整改計劃逐步扣繳，并對負有直接責任和領導責任人員給予黨紀政紀處分。對某下屬單位公款購買高檔酒問題進行了調查處理，各類接待用酒中超出標準的費用，由參與接待的各級領導干部個人承擔，已經全部以現金形式清繳，對剩余的酒予以封存，下一步擬以適當方式變現處置，對該公司黨政主要負責人及其他班子成員分別予以黨紀政紀處分。針對這方面的問題，集團公司黨組下發了《關于嚴明紀律，深入落實中央八項規定要求的通知》，提出“5項禁令，23個不準”的要求，重申嚴禁違規發放津貼、補貼、購物卡、獎金和實物，嚴禁超標準公務和商務接待，不準用公款購買高檔酒和違規購買使用禮品，不準出租、出售企業資產不入賬，不準截留、隱瞞各種形式的返還款和傭金，不準以虛列虛增會議費、咨詢費、培訓費等套取資金用于其他開支。同時修訂完善了《福利費管理辦法》、《企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》等制度，對有關事項進一步作出規范，維護職工的合理合法利益。

　　(二)關于“兩個責任”落實不到位，黨風廉政建設須待加強問題。

　　1. 針對履行主體責任不主動問題，新的集團公司黨組高度重視，黨組書記和黨組成員認真對照檢查，并組織各級黨組織和黨員領導干部認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神、王岐山同志關于落實黨風廉政建設系列重要講話精神，進一步增強黨風廉政建設主體責任意識和擔當意識。提出以公司重組為契機，加強企業黨建工作，加強黨在企業的領導，把全面從嚴治黨要求落到實處。完善相關制度，修訂了《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》，進一步明確并強化嚴格執行黨組書記第一責任人職責及班子成員“一崗雙責”的責任和要求，規定黨組書記及時聽取紀律審查工作情況匯報，親自與頂風違紀單位主要負責人談話。在7月份召開的集團公司年中工作會議期間，董事長、黨組書記王炳華約談了12家單位黨政主要負責人，就落實“兩個責任”和抓好巡視整改工作提出明確要求。與各級黨組織主要負責同志簽訂黨風廉政建設主體責任書，納入綜合業績考核管理。建立倒查追責機制，對落實黨風廉政建設責任制不到位的，實行一票否決。

　　2. 針對履行監督責任不到位問題，黨組紀檢組深入落實“三轉”要求，突出紀檢監察主業，清理退出紀檢監察部門參與的議事協調機構。總部紀檢監察部門退出20個，保留和繼續參與與履行紀檢監察職能密切相關的8個，所屬二級單位紀檢監察部門也按要求清理完成并退出了參與的議事協調機構。嚴格落實“兩個為主”要求，黨組紀檢組制定《進一步加強違紀違規線索和案件報告工作的通知》，明確查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。全面落實《關于對反映領導干部問題線索處置方式進行調整的通知》要求，規范處置方式，堅持杜絕以函詢代替調查了解情況。突出執紀問責，制定了《關于把紀律挺在前面，抓早抓小抓嚴的實施意見》，明確約談批評、警示提醒、誡勉談話、通報批評的適用范圍，將嚴明紀律體現在日常監督管理中。進一步完善大監督格局，健全《懲防體系建設聯席會議制度》，建立聯合工作領導小組、聯席會議機制，強化人資、財務資產、法律、審計內控等職能部門業務管理監控。加大紀律審查力度，完善違紀線索管理，建立核查協調機制，提高紀律審查質量。加強審查力量，增加黨組紀檢組的人員編制。

　　3. 針對黨員干部廉潔風險意識、法紀意識淡薄問題，加強黨員干部的管理教育，堅持從嚴治黨、從嚴治企，關口前移，防微杜漸，早作提醒早打招呼，杜絕不查不管現象。集團公司以視頻方式召開全系統警示教育大會，對巡視整改期間查處的違紀案件和違紀人員予以點名批評和通報，結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，利用身邊違紀違規的人和事，增強警示教育的針對性、實效性。董事長、黨組書記王炳華和總經理、黨組副書記孟振平在會上講話，剖析問題原因，要求舉一反三，深刻吸取教訓。推進廉潔從業風險防范體系建設，完善廉潔風險排查評估辦法，探索建立預測、預報、預警制度，運用信息技術手段，健全以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風險防范機制。例如國家核電針對重點領域進行廉潔風險檢查和防控機制建設，識別出28個廉潔風險點，有針對性地制定廉潔風險防控措施42個，修訂優化管理流程389個。加強重點部門和關鍵崗位人員輪崗交流力度，消除因在同一崗位、同一工作領域任職時間長，利益關系纏身而導致遵守紀律、按規矩辦事意識松懈的廉潔風險。