4. 關于“項目運作存在潛規則，行賄受賄案頻發”的問題

　　一是加強黨風廉政教育，努力營造“不想腐”的廉潔從業氛圍。在近年開展“身邊事教育身邊人”廉潔從業警示教育展和廉潔教育微電影展播等活動的基礎上，從7月2日開始，在全系統開展“劃紅線、守底線”廉潔從業教育活動，重點針對巡視組反饋的問題，集團公司為黨組管理的領導干部劃出了廉潔從業的“九條紅線”，涵蓋違規持股、經商辦企業、中央八項規定精神等內容。同時，各單位按照集團公司部署，為本單位重要崗位領導干部劃“紅線”，嚴肅紀律。目前，全系統46家單位共劃出各類紅線1012條。黨組紀檢組還對十八大以來查處的20多件違法違紀行為進行了梳理，在全系統集中進行通報，要求傳達到集團公司每一位黨員，警示教育廣大領導干部和黨員嚴守紀律和規矩。

　　二是對項目運作過程中違規問題進行調查處理。集團公司對問題性質嚴重的單位進行立案，給予主要責任人降低崗位等級處分，2名負領導責任的局級領導黨政紀處分，1名處級經辦人政紀處分。同時，由黨組成員等人分別對案件涉及的25個單位，共計45名局級干部及17名有關人員進行了誡勉談話，提出嚴肅批評，所有被誡勉談話人員都向黨組作出了書面檢討。

　　三是針對成員單位在物資采購、外協外包等領域制約不力的問題，加強集中采購管理。集團公司下發關于開展集中采購試點工作的通知，設立集采中心，將辦公類物資、通用儀器儀表類物資納入試點范圍，啟動集團公司集中采購試點工作。下發《關于加強集團公司物資集中采購管理工作的通知》，明確設立供應鏈管理委員會和工作辦公室，要求成員單位健全組織機構、完善管理機制、夯實管理基礎。加強集中采購平臺建設，積極組織開展物流與供應鏈集成服務業務規劃論證和實施工作，將集中采購納入集團內部供應鏈整合范圍，選擇具有相應資質和能力的下屬公司，明確集中采購流程和責任分工，做實集采中心。

　　四是針對基建領域存在問題，集團公司開展監督檢查。35家存在基建工程的成員單位開展自查工作，涉及在建工程項目181項，建筑面積約445萬平方米，總投資約258億元。集團公司組織2個檢查組，重點對18個單位105個基建項目進行了現場檢查，發現主要存在未批先建、未履行“三重一大”決策程序、應招標項未招標、項目變更未履行報批手續以及部分建設項目財務管理不規范等問題。集團公司對隱患較大的9家單位27個項目進行通報批評，要求被通報單位按照相關法律法規制定整改方案，8月底前上報集團公司，11月集團公司將對整改情況進行檢查，確保整改到位。

　　五是集團公司開展財務風險專項檢查。在各單位自查的基礎上，集團公司對11家成員單位及其21家下屬公司進行了檢查，重點檢查執行國家政策情況、財務制度建設情況、履行“三重一大”決策程序情況、高風險業務開展情況、資金管理、籌資管理、擔保管理等情況，針對發現問題提出整改建議，制定了整改計劃。

　　5. 關于“集團海外資產尚未進行過全面審計，監管薄弱，存在較高廉潔風險”的問題

　　一是加強源頭治理，擬定《境外機構管理指導意見》。指導意見對集團公司所有境外機構的設立、合并或撤銷、運行管理等進行規范，加強對境外資產管理，防范國有資產流失風險。

　　二是制定了海外資產專項審計方案。方案計劃從10月份開始對重點子企業境外資產和經營管理情況進行專項調研和現場檢查，由集團總部和成員單位分兩級開展海外資產專項審計，加強對海外資產的監管，到2016年年底完成主要境外資產的現場審計工作。

　　6. 關于“有的單位為完成國資委利潤指標，確保企業評級和獎金兌現，存在處置資產調節產值和利潤”的問題

　　一是組織成員單位對固定資產、長期股權投資等大額資產處置情況進行自查和檢查。集團公司對存在大額資產處置情況的6家單位開展檢查，重點檢查處置固定資產和長期股權投資過程中是否嚴格履行“三重一大”決策程序，以及取得上級批復的情況；檢查處置相關賬務是否符合科研事業單位財務制度及會計制度等規范化要求，對發現的問題提出處理意見。

　　二是圍繞重點單位、重點事項、重點問題，嚴格審計要求，對上一年度財務決算發現問題的整改情況開展“回頭看”工作，進行監督檢查。在制定年度決算審計計劃中，結合年度財務檢查和決算審計情況，建立常態化的監督檢查機制，將決算問題整改作為年審工作的重要內容進行審核，對發現問題隨時處理。

　　三、 以巡視整改為契機，倒逼改革，構建從嚴治黨、加強管控的長效機制

　　黨組以巡視整改為契機，舉一反三，倒逼改革，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力構建從嚴治黨、加強管控的長效機制。

　　(一)認真落實中央關于“四個全面”的戰略部署，堅持全面從嚴治黨不放松

　　一是結合“三嚴三實”專題教育工作，繼續深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央“四個全面”的戰略部署，不斷強化各級黨組織和各級領導干部“黨要管黨、從嚴治黨”的政治意識。認真落實《中國電科黨組關于落實從嚴治黨要求的若干意見》，以高度的政治自覺將企業黨建抓緊抓實抓好，使黨的建設得到全面加強，黨組織作用得到充分發揮，將黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

　　二是強化監督問責，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”。黨組每年開展黨風廉政建設“兩個責任”落實情況專項檢查，并將檢查結果與領導人員年度績效和干部使用掛鉤，落實“一崗雙責”，強化責任追究，形成一級抓一級、責任層層落實、壓力層層傳導的工作機制。

　　三是進一步規范選人用人工作，加強選人用人工作的監督。認真貫徹執行中央《干部選拔任用工作條例》，進一步把好動議關、考察關、程序關，注重對干部德的考察，真正把德才兼備的人才選拔到干部隊伍中來。繼續開展干部人事檔案專項審核，2016年6月，完成總部和所有成員單位干部人事檔案專項審核工作，對發現的問題進行整改。

　　四是進一步加強基層黨組織建設。按照集團公司“黨建量化有效型”體系建設要求，進一步加強基層黨組織建設，注重發揮黨的建設對企業發展全局的引領性、基礎性、帶動性作用，把黨的工作體系、工作機制、工作效率有機融為一體。

　　(二)堅決把黨的紀律挺在前面，持續加強作風建設

　　一是嚴明黨的各項紀律和規定，堅持把紀律挺在前面。集團公司各級黨組織堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩立起來、嚴起來，認真抓好政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律建設，用黨章黨規黨紀約束黨員干部，把紀律和規章落到實處。定期開展紀律執行情況監督檢查，及時發現問題，及時查處。

　　二是進一步推進各級紀檢監察機構“三轉”，加強紀律審查工作。嚴格按照黨規黨紀所列的“負面清單”監督執紀。堅持抓早抓小，突出黨的紀律審查，對黨員領導干部身上的問題早發現、早查處。

　　三是遏制“四風”問題反彈，嚴肅查處頂風違紀案件。加強中央八項規定精神和集團公司黨組十七條具體措施執行情況的紀律審查，堅決防止“四風”問題反彈。2015年底，對成員單位業務招待費情況進行專項檢查，對中央巡視組移交的24件重點問題線索全部核實完畢。

　　四是堅持開展警示教育活動，營造廉潔從業氛圍。黨組將黨風廉政教育納入黨的宣傳教育的大格局，進一步加強對黨員領導干部的理想信念教育。利用集團公司查處的反面典型案例，開展“身邊事教育身邊人”活動；繼續在全系統深入開展“劃紅線、守底線”教育活動，使全體黨員干部把“守紀律、講規矩”固化為自覺的行為規范，努力營造黨員領導干部“不想腐”的廉潔從業氛圍。