中共十八大提出健全社會主義協商民主制度，推進協商民主廣泛多層制度化發展戰略任務，習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上系統闡述了發展社會主義協商民主需要認識和把握的重大問題，中共中央頒發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，標志著我國協商民主建設進入一個新的發展階段。人民政協是我國社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。推進社會主義協商民主必須高度重視和加強政協協商民主建設，重點是：

　　推進政協協商民主制度化建設

　　加強政協協商民主建設，首先要加快推進協商民主的制度化建設，使政協協商有制可依、有章可循、有規可守。應注重從社會主義民主政治建設的高度，及時總結政協協商實踐中成功的經驗、做法并上升為制度性安排。人民政協事業不斷開創新局面，與《中共中央關于加強人民政協工作的意見》等各項制度的出臺及其帶來的政協工作科學化水平的提高密不可分。適應協商民主發展需要，中共中央制定下發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，各級黨委和政協組織應盡快出臺實施意見或實施細則。

　　同時，要夯實政協協商民主制度化基礎，規范和保障政協協商活動，特別是要保障對促進黨政科學決策、民主決策具有重要意義的“三在前三在先”原則。

　　近年來，吉林省委出臺了《關于加強人民政協民主監督工作的意見》等，省政協先后制定出臺了《關于邀請政協委員和界別群眾代表列席省政協常委會議的暫行辦法》、《政協吉林省委員會“吉林咨政協商會”工作辦法（試行）》、《協商計劃、咨政協商座談會、調研視察年度議題產生辦法》等相關的制度規定。從實際效果看這些意見規定的出臺，為推進政協協商民主工作提供了遵循和保障，有力提升了政協工作的科學化水平和政協協商民主的實效。

　　構建黨政重視政協主動的工作格局

　　加強政協協商民主建設，關鍵是要形成黨委重視、政府支持、政協主動、社會關注的良好格局。

　　黨委應高度重視和加強對政協協商民主的領導，要把政協協商民主工作納入黨的工作總體布局。黨的常委會議要專題聽取政協協商民主工作匯報，研究審議年度協商計劃，明確協商任務；黨委、政府要切實堅持政治協商的“三在前三在先”原則，確保協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，真正做到先協商后決策、先協商后通過、先協商后實施；黨政主要領導要高度重視和積極參加政協重要協商會議和活動，與委員協商互動；要加強政協理論和政協知識的宣傳教育，將其作為必修課納入大學和各級黨校教學課程，讓黨政領導干部熟悉政協、重視和支持政協工作，讓社會了解政協、關注政協。各級政府要大力支持政協工作，主動將重大事項和重大問題拿到政協協商，自覺接受政協民主監督，認真研究采納政協提交的建言成果。

　　政協要主動履職，創造性地開展工作。政協工作沒有硬指標硬任務。所以，各級政協組織要切實增強大局意識，敢于擔當，主動作為，積極作為，承載歷史擔當、肩負時代賦予的重任，更加靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，積極探索網絡議政、遠程協商等新形式，推進政協協商民主廣泛多層制度化發展。

　　加強兩個隊伍建設

　　政協委員是政協工作的主體，政協作用發揮在委員，活力展現看委員，事業發展靠委員。加強政協協商民主建設，必須加強委員隊伍建設。一要嚴把委員“進口”、暢通委員“出口”，讓代表性、履職意愿和履職能力強的各界優秀代表進入委員隊伍。對不積極履職盡責、“常缺席”“屢不言”的委員要加強管理。二要采取有效措施，激勵激活委員的主體意識，激發委員的榮譽感、自豪感和履職熱情。去年，吉林省政協一名常委在微信群中發出倡議，15名委員自發組成調研組，就城市交通管理問題采取暗訪式調研，梳理出8個方面的20項問題及有針對性的建議，與長春市交警支隊座談。省政協敏銳地捕捉到委員這一積極創舉，及時介入推動其發酵，并在全會預備會優秀委員和優秀委員活動組表彰大會上給予特殊表彰，通過媒體宣傳報道。大大激發了委員的履職熱情，由“要我履職”向“我要履職轉變”,今年委員活動組的活動次數和形式都大大豐富起來，自發組織就民營企業、煤炭工業開展調研，舉辦“關注轉基因、關注農業科技”沙龍等。三要加強委員學習培訓，通過開展集中培訓、舉辦專題講座、拓展知情明政渠道，組織引導委員學習政協知識，熟悉了解政協的工作特點和規律，學會說政協話、辦政協事、做政協人，增強了責任感、使命感，提升履職能力。

　　政協機關承擔著為人民政協履行職能提供服務保障的各項工作，是履行人民政協職能和發揮政協委員主體作用的中樞和紐帶。政協各專門委員會作為組織委員開展經常性活動的工作機構，是政協工作的重要基礎。從某種意義上講，政協機關干部隊伍素質影響著政協履行職能的水平，所以，要加強政協干部隊伍建設，努力造就一支政治堅定、作風過硬、知識面廣、業務熟練的政協機關干部隊伍。政協組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，深入開展“三嚴三實”專題教育，加強學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型、和諧型機關建設，提升為委員履職服務的能力和水平。

　　加強政協協商民主平臺和載體建設

　　加強政協協商民主建設，關鍵是要拓寬協商舞臺，豐富協商形式，增加協商密度，讓各黨派團體、無黨派人士和廣大政協委員履職有舞臺，議政有載體，獻策有渠道。各級政協組織必須以改革思維、創新理念、務實舉措大力加強政協協商平臺和載體建設，拓寬協商渠道，努力打造大而結實、小而精彩的協商平臺，完善協商制度，豐富協商形式和協商內容，多形式多層次地組織各種調研協商活動。

　　中共十八大以來，吉林省政協一方面不斷改革完善會議和活動形式。如增加一次專題議政性常委會議，每次邀請相關界別委員和群眾代表列席會議并參加小組討論，借鑒全國政協做法，會議主議題下增設若干專題并按專題進行分組，邀請省委常委在開幕會上作專題報告，與委員互動。另一方面，下力氣打造新的履職平臺。先后創立了百名委員建言獻策專題會、咨政協商座談會，在《吉林日報》要聞版開設委員議民生專欄、建立委員社區聯系站等。同時，努力營造民主協商濃厚氛圍。去年，省政協舉辦了12次咨政協商座談會，參加協商座談的委員和專家學者達350余人次，今年目前為止已舉辦6次咨政協商座談會，協商座談的委員和專家學者達110余人次。

　　注重政協協商民主成果轉化運用

　　習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題。協商民主重在實效。一方面，各級黨委政府及有關部門，要建立健全協商成果轉化運用制度，重視和認真吸收委員的意見建議，切實保障協商成果落地。另一方面，各級政協組織要下大力氣抓建言質量。首先高度重視選題。每年的調研視察和協商討論議題，都要力求與黨政中心工作合拍、與群眾愿望共鳴，確保參政參到點子上、議政議到關鍵處。其次要下力氣深入調研、深入協商，了解和掌握最真實情況、發現最緊迫問題、找到最關鍵的癥結，提出切實可行的意見建議。要樹立精品意識。堅持建實言獻實策，不虛言妄言，力爭做到一個建議產生一個方面的效果，一個意見改進一個方面的工作、一個批評促進一個方面的轉變。同時，要加強與黨委政府的溝通，建立和完善成果轉化機制，促進成果的轉化落實。比如，建立黨政領導領辦和督辦提案、建議案機制等。吉林省在加強提案辦理方面形成了一整套的制度和方法，如建立提案提交辦理網上一條龍系統，積極開展提案辦理協商，組織聯合督辦、專項督辦、視察督辦，主席會議聽取政府重點提案辦理情況通報等。去年，吉林省政協召開推進社會化養老服務體系建設提案集中辦理協商座談會，對18件內容相近的提案集中辦理，委員與相關部門負責人面對面協商，促進了提案的辦理落實。

　　（作者系全國政協委員、吉林省政協主席）