《經(jīng)濟參考報》記者了解到，盡管十八屆五中全會已經(jīng)確定將于今年10月召開，以研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，但到目前為止，經(jīng)濟增長預(yù)期目標是6.5%還是7%仍未確定。目前經(jīng)濟學界對我國未來五年的經(jīng)濟增長潛力存在不同看法，多數(shù)認為應(yīng)該在7%以上。

　　“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼強調(diào)，“十三五”期間，中國經(jīng)濟具有7%以上的增長潛力。他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十二五”規(guī)劃曾提出7%的增長率預(yù)期目標，實際年均增長率為7.8%。“十三五”時期潛在增長率要低于“十二五”時期，但也在7%以上，實際增長率可能在7.5%左右。

　　胡鞍鋼認為，把“十三五”時期經(jīng)濟增速預(yù)期目標確定為7%左右比較合適。這個“左右”的范圍在6.6%至7.4%之間，正負0.4個百分點，從相對誤差范圍看是一個比較小的誤差，不足6%。這就為制定年度增長率指標提供了一個比較靈活的選擇范圍。從經(jīng)濟增長率底線來看，就是6.6%。即使年均增速為 6.6%，也能夠?qū)崿F(xiàn)十八大報告提出的“國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番”的目標。

　　“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、央行貨幣政策委員會委員樊綱同樣認為，中國經(jīng)濟的潛在增長率會高于7%。

　　他近日公開表示，今后長期來看，中國經(jīng)濟不一定就是6%、7%。現(xiàn)在很多分析都沒有把周期性的因素考慮進去，產(chǎn)能過剩這些都是周期性因素，把它當作長期的趨勢來看是錯誤的分析，調(diào)整時期過了之后就會恢復(fù)到正常水平。“我個人的看法是會高于7%，至少從現(xiàn)在的情況來看高于7%。”他說。

　　北京大學常務(wù)副校長劉偉也持類似觀點。他認為，中國還處于比較高的增長區(qū)間，2023年之前中國經(jīng)濟增長速度應(yīng)該是7%，甚至略高一點。三大戰(zhàn)略的推進，深化改革帶來的改革紅利，再加上結(jié)構(gòu)升級，與城鎮(zhèn)化本身的推動，將保證中國經(jīng)濟在這個階段保持健康的增長速度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一次歷史性的轉(zhuǎn)型再平衡，從高速增長階段向中高速增長階段轉(zhuǎn)換。在“三期疊加”的特定階段，新舊增長動力交替尚未完成，短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政金融風險面臨諸多挑戰(zhàn)。同時也要看到，積極因素正在積累發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，就業(yè)和物價水平基本穩(wěn)定，微觀經(jīng)濟活力繼續(xù)提升。只要主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，積極作為，我國經(jīng)濟就能實現(xiàn)7%左右中高速增長，并穩(wěn)步邁向中高端水平，為實現(xiàn)“兩個百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　與此同時，經(jīng)濟學界也存在不同觀點。“從未來的潛在經(jīng)濟增速看，2016年至2020年經(jīng)濟潛在增速大概率會回落到6.5%附近。過去依賴人口紅利和投資、出口帶動的高速經(jīng)濟增長階段將告一段落。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　據(jù)巴曙松分析，從影響潛在增速的幾大要素看，資本方面，隨著政績考核機制的變化，地方財政收支預(yù)算硬化，地方政府推動的投資大幅減少；勞動力方面，勞動人口年齡絕對水平在2010年已達到高峰，進入減少階段，且隨著教育年限的延長，整體勞動參與率在下降；技術(shù)方面，隨著中國人均GDP超過1萬國際元，“從低收入邁向高收入的自然增長過程”中的追趕效應(yīng)在減弱。當然也存在有利的方面，如在政府簡政放權(quán)改革、移動互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)行業(yè)等因素推動下，中國企業(yè)家的創(chuàng)新精神將在不少行業(yè)被激發(fā)，新的增長動力正在逐步醞釀中，外部環(huán)境也在逐步趨于改善。

　　盡管存在不同看法，但是有一點非常明確，就是中國經(jīng)濟要想兌現(xiàn)增長潛力，還需進一步釋放改革紅利。巴曙松表示，“十三五”規(guī)劃即便設(shè)立經(jīng)濟增長目標，更大程度上也主要是一個參考性的指標。在當前的這個轉(zhuǎn)型和走向新常態(tài)的階段，經(jīng)濟增長的質(zhì)量更為重要。也就是說，經(jīng)濟增長的方式應(yīng)當更多依靠內(nèi)需驅(qū)動，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不能繼續(xù)過于依賴投資驅(qū)動。“兩個翻番”目標是以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強”為前提的，因此“十三五”期間經(jīng)濟體制的改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變都更為重要。