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“打干親”成腐敗新溫床 “一禁了之”難以治本

2015年08月18日 10:57 | 作者:高鑫 周凌如 | 來源:檢察日報
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  原標(biāo)題:“打干親”已成腐敗新溫床

  反腐專家建議加強(qiáng)制度建設(shè)防止利益輸送

 

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“打干親”成腐敗新溫床張浩/漫畫

 

  不久前,四川省青神縣400多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾,不以任何名義、任何形式與任何人通過“打干親家”“認(rèn)干爹干媽”“認(rèn)干兄弟”“認(rèn)干兒女”等方式“打干親”,并有50余名黨員干部現(xiàn)場解除“干親”關(guān)系。“打干親”一度成為網(wǎng)絡(luò)搜索熱詞。

  官員“打干親”有哪些危害?“打干親”的背后隱藏著什么關(guān)系?官商關(guān)系如何防微杜漸?針對這些問題,本報記者日前采訪了反腐專家。

  官場流行“打干親”

  “打干親”,是從四川“袍哥”文化衍生而來的,但近年來卻一度衍變?yōu)椴糠贮h員干部之間“搞依附”“拉關(guān)系”的緣由。據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委介紹,在青神,“打干親”的黨員干部比較普遍,有的人甚至打了幾個干親。青神縣人大常委會原副主任劉澤利與一位開發(fā)商老板“打干親”,先后收受財物180.66萬元,一審被判處有期徒刑十一年。為此,青神縣出臺“六不準(zhǔn)”規(guī)定,禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“打干親”,以此來預(yù)防腐敗,純潔黨內(nèi)關(guān)系。

  其實,這并不是“打干親”第一次進(jìn)入人們的視野。早在2014年,四川省瀘州市紀(jì)委就發(fā)出通知,要求各級各部門干部認(rèn)真自查“打干親”問題,有干親關(guān)系的必須立即解除,領(lǐng)導(dǎo)干部要簽“不打干親”承諾書。

  記者發(fā)現(xiàn),“打干親”一詞,中央巡視組在向四川反饋巡視情況時也曾使用。2014年10月,中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時指出:在一段時間內(nèi),一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購,教育、衛(wèi)生、政法、交通、國土資源等部門腐敗案件高發(fā)頻發(fā),“靠山吃山”現(xiàn)象突出;一些干部通過“打干親”“打禮”等方式拉關(guān)系,利用節(jié)日和紅白喜事收受紅包。

  “打干親”現(xiàn)象在一些地方干部隊伍中有著廣泛的市場。“干爹”“干女兒”“干兒子”“干妹妹”等在江蘇、河北、湖南、安徽、貴州多地官場頻繁出現(xiàn),為害不淺。

  《解放日報》曾這樣報道“認(rèn)干親”的危害性:“認(rèn)干親”,作為一種民間習(xí)俗,如今被一些貪官利用,看中的恰恰就是一種“溫情脈脈的人際關(guān)系”。既然認(rèn)了“干親”,那么替其搭個橋、幫個忙不就成了理所當(dāng)然之事?而行賄、受賄不也成了“親情”之間的“禮尚往來”?可以想見,“打干親”已儼然成為產(chǎn)生腐敗的新溫床。

  易形成庇護(hù)式腐敗

  對于“打干親”現(xiàn)象,北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為,它原屬民間傳統(tǒng)習(xí)俗,有一定的社會功能,“有的是出于封建迷信考慮,覺得認(rèn)干親可以讓小孩免于災(zāi)病,給他們帶來好運(yùn)氣。但現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明,孩子身體好不好、會不會得病、未來有沒有好運(yùn)氣,跟干親完全沒有關(guān)系。”

  任建明指出,隨著時代變遷和社會文明進(jìn)步,“打干親”現(xiàn)象應(yīng)是越來越少。若某一地方存在許多認(rèn)干親現(xiàn)象,其背后往往另有原因和意圖。

  “對于官員群體,要有更高的要求。官員不應(yīng)該通過結(jié)干親建立特殊社會關(guān)系。”任建明說,若是官員與官員間或官員與商人間結(jié)成此種關(guān)系,可推斷其背后存有一些不合理、不正當(dāng)?shù)脑V求,雙方期望以干親關(guān)系,進(jìn)一步拉近彼此間的距離,在高壓反腐之下,能夠建立“攻守同盟”。

  “我曾寫過幾篇文章談庇護(hù)制,它是一種恩主——侍從關(guān)系。當(dāng)這種關(guān)系被運(yùn)用于政治生活中時,與腐敗就有了天然的聯(lián)姻,形成了一種典型的庇護(hù)式腐敗。”在湖南大學(xué)廉政研究中心副主任田湘波看來,官員之間的“干親”關(guān)系,是庇護(hù)制的一種反映。

  “在庇護(hù)式腐敗關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,位高權(quán)重的庇護(hù)者,往往直接或間接利用公權(quán)力、公共資源,來構(gòu)建庇護(hù)網(wǎng)絡(luò),為親信等被庇護(hù)者散播利益和好處;而被庇護(hù)者則提供自己的忠誠或輸送金錢、美色利益。”田湘波表示,在這個庇護(hù)的網(wǎng)絡(luò)中,庇護(hù)者與被庇護(hù)者往往抱成一團(tuán),利益均沾,形成腐敗的封閉圈子。腐敗圈子里面的人則構(gòu)成互惠關(guān)系、相互勾連,牽一發(fā)而動全身,往往導(dǎo)致群案、窩案、串案的發(fā)生。

  任建明還指出,“打干親”屬于中央三令五申禁止的搞山頭主義、圈子文化、利益集團(tuán)的一種表現(xiàn)。“這些黨紀(jì)所禁止的、不健康的小圈子,從本質(zhì)上破壞了政治生態(tài),使政治生態(tài)庸俗化。”他舉例說,比如南京市原市長季建業(yè)的“圈子”,便屬于一個典型。季建業(yè)利用手中權(quán)力,長期為身邊的商人創(chuàng)造“機(jī)會”。這些商人獲益后,又以為季家辦事或送現(xiàn)金、房產(chǎn)等方式“反哺”。

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:“打干親” 腐敗 制度建設(shè)

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