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譚浩俊:國企改革董事會(huì)不能當(dāng)擺設(shè)
據(jù)媒體報(bào)道,國企改革的藍(lán)圖有了初步方案。國企改革有希望借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長。報(bào)道指出,改革一旦實(shí)施,中國將會(huì)模仿新加坡淡馬錫公司組建兩套類似的公司體系,負(fù)責(zé)向國企提供資金,并向其施加盈利壓力。
雖然目前來看,國企在數(shù)量上不再具有優(yōu)勢。但是,就國企在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和影響來看,仍然是其他所有制企業(yè)無法相比的。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下行壓力的情況下,國企的表現(xiàn)更直接決定經(jīng)濟(jì)能否盡快走出下行通道、步入復(fù)蘇軌道。
但是,從近幾個(gè)月以來國企的表現(xiàn)來看,似乎并沒有扮演起核心的動(dòng)力角色。按照國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù),1-6月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額28441.8億元,同比下降0.7%。但是,同期國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤卻同比下降了21.2%,不僅遠(yuǎn)差于全國平均水平,更與外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)以及民營企業(yè)無法相比,后者同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤分別增長了4.2%和6.3%。
國企與民企的差距,顯然不只是外部因素的影響。也正因?yàn)槿绱耍涌旄母锞统闪私鉀Q國企內(nèi)在問題和矛盾最為緊迫的課題。
而本次消息指出的新加坡淡馬錫模式,毫無疑問是國企、特別是央企改革最主要的學(xué)習(xí)參考模式之一。可是,關(guān)鍵在于,學(xué)習(xí)淡馬錫模式簡單,要想真正取經(jīng)于淡馬錫模式,可能難度就相當(dāng)大了。其中,能不能有效發(fā)揮董事會(huì)的作用,就是一個(gè)很難突破的難題。
要學(xué)習(xí)淡馬錫模式,首先要讓國有資本投資公司、控股公司等在“一線”作為,這對(duì)國資委將是一次重大考驗(yàn)。國企董事會(huì)能否具有選聘和任命經(jīng)營層的權(quán)力,直接關(guān)系到董事會(huì)在企業(yè)的地位,關(guān)系到董事會(huì)與經(jīng)營層如何相處,關(guān)系到政府與企業(yè)之間到底處于什么格局。而現(xiàn)實(shí)情況是,按照不同類型的國企,其經(jīng)營層都是政府和國資委一竿子到底,董事會(huì)缺少對(duì)經(jīng)營層的選聘權(quán)。如果不能突破,董事會(huì)就只能繼續(xù)當(dāng)擺設(shè)。同時(shí),外部董事如何聘用,也直接關(guān)系到董事會(huì)是否能夠真正成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋F(xiàn)行的外部董事,都不是專職人員,更多的都是退休高管、專家、學(xué)者等,是一種“福利”,而不是工作需要。
總之,學(xué)淡馬錫模式,不是要形式,而是要內(nèi)容。很早之前我們就開始學(xué)淡馬錫模式了,到今天還在進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn),且沒有一個(gè)真正具有淡馬錫真經(jīng)模樣的成功案例,可見,到底該怎樣學(xué),可能并不是說說那么簡單。
(作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論人)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:國企改革 董事會(huì) 經(jīng)濟(jì)增長 淡馬錫模式