原標題：韓啟德在黨外人士座談會上建言農村金融創新

　　中共中央7月24日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。中共中央政治局常委李克強、劉云山、張高麗出席座談會。九三學社中央主席韓啟德在會上就促進農村金融創新、激發基層財政資金整合活力等問題建言。

　　韓啟德說，九三學社中央贊同中共中央對當前經濟形勢判斷和下半年的工作部署。韓啟德在發言中提出3點建議。一是調整和完善農業扶持政策。完善農業補貼政策，存量支農資金轉換方式普惠農民，新增補貼向農業規模經營傾斜，同時適當加大農機具購置補貼，重視淺丘地區小型農機具推廣，促進農業規模化經營；落實金融惠農機制，建立農業信貸擔保基金和融資性擔保機構，擴大農業保險覆蓋面，加大補貼力度，改按保費補貼為按保額補貼，針對新型經營主體需求開發農產品分級分類保險品種，建立獨立的農業損失評估中介機構；對農田水利設施撥付管護經費，推進小農水產權改革，解決“重建輕管”問題；以交通、水利等設施為重點，加大貧困地區基礎設施投入。二是大力發展鄉村旅游與休閑農業。將其作為新型產業納入“十三五”規劃，統籌協調農業、旅游、發改、國土、環保、林業、統計等部門，形成合力，促進一二三產業融合發展；創新用地政策，鼓勵利用閑置宅基地、農村集體建設用地、“四荒地”發展鄉村旅游、休閑農業及面向城市養老產業；以農家樂聚集村和休閑養老社區的公共服務、環境保護、污水垃圾處理等基礎設施為重點加大財政投入；加大政府融資擔保和貼息貸款力度，降低融資成本。三是激發基層財政資金整合活力。允許基層對基礎性、公益性項目財政資金整合使用，出臺保障整合財政資金的具體辦法；同時加強財政運行監督，清理規范涉及財政資金管理的部門規章；充分發揮財政資金撬動金融、社會資本作用，放大財政資金支出的乘數效應，提高財政資金使用績效。

　　民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯副主席黃榮、無黨派人士代表林毅夫也在會上先后發言。他們贊同中共中央、國務院對當前我國經濟形勢分析和下半年經濟工作的考慮，并就加強宏觀調控、穩步推進“一帶一路”和“長江經濟帶”建設、促進國內統一市場法治建設、挖掘潛力擴大內需、推動醫改深化和健康服務業升級、完善環保產業政策、發展養老服務業、激發民間投資潛力、以互聯網＋助推扶貧攻堅、加大小微企業扶持力度、推進國際產能和創新合作等內容提出意見和建議。