4 對于低保老人費用全免嗎？

　　床位費可免飯錢需自己掏

　　市民政局副局長李紅兵表示，對本市公辦養老機構進行改革，主要是為了解決某些市屬公辦養老機構需要排隊100年才能入住的畸形發展，也是為了保證困難老人、失獨老人等保障人群進入養老院，充分發揮政府的兜底作用。

　　據了解，公辦養老機構接收四類基本養老服務保障對象，床位費和生活照料費實行政府定價，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人，但對于這些老人的收費，將按市場調節定價收費。

　　“老人對養老院的價格十分敏感，非保障人群的老人將由市場定價的主要原則是以‘成本核算’為中心，這也是為了推動北京市養老機構的市場進入完全競爭的環境。”李紅兵說，而政府定價也并不是將價格的定位明確到具體數額，而是各家養老機構根據各自先天的成本條件定價，有的低有的高，老年人選擇的時候也就有了更廣闊的空間，“例如低保老人，床位費根據區縣的要求給予全部或部分的減免，但吃飯的錢則需要用低保的錢自己承擔。”

　　據介紹，成本的主要依據有床位費、護理費和膳食費等，床位費包括固定資產折舊費、租賃費以及水、電、氣、暖等資源費，行政和后勤人員工資、福利費等人員工資性支出等；膳食單獨核算，完全按照市場；護理費用主要是護理員的人工費用，是價格構成中變化比較大的部分，也將由市場來決定。

　　5 改革對保障群體有何優惠政策？

　　失能老人護理康復將有補貼

　　據介紹，本次改革后，優先保障的四類老人入住養老院還將有補貼。市民政局副局長李紅兵解釋說，城市特困人員、農村五保對象由政府供養，費用由政府買單；對于困境家庭保障對象、優待服務保障對象中符合高齡或失能的老人，政府會給予一定的費用補貼，優待服務保障對象還可享受優先優待的待遇。

　　而對于以前沒有進行過補貼的失獨老人來說，目前還沒有補貼辦法。市民政局相關負責人表示，基本思路是確保有需求的老人可入住，承接入住的機構能做到運營持平或略有微利，具體補貼額度或標準，目前民政局正在與相關部門進行協商。

　　李紅兵透露，目前本市針對低保家庭中的老人入住養老院每月有補貼，下半年將對困難家庭中的失能老年人進行評估，并出臺新的補貼制度，針對失能老人給予護理康復補貼，補貼對象也將有所擴大。

　　記者了解到，除了低保老人，困境家庭保障對象中的孤寡失能老人、失獨老人等都有望獲得補貼。

　　“這個補貼不再是具體的錢或券。”李紅兵說，老年人在家中可享受相應金額的居家養老康復服務補貼，同時，補貼還將與養老機構進行對接，老年人如果入住養老機構也可以用補貼兌換護理康復服務。

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　　失獨老人入住將有免費擔保人

　　市民政局近日發布了《特殊家庭老年人通過代理服務入住養老機構實施辦法》。昨天，市民政局對此解讀時表示，失獨老人因沒有監護人，入住養老院一直是個難題。今后，失獨、丁克等無子女的老人在入住養老院時，如果沒有親屬簽字擔保，可免費委托代理機構。代理服務機構將由北京市民政局通過公開招標方式選定。

　　據了解，目前，北京市幾乎所有的養老機構在老人入住時都需要簽訂一份入住協議，其中有條款明確規定，老年人需要有擔保人簽字才可以入住，這不僅涉及一些治療意見的確定問題，更重要的是當老人入住機構后發生急危重病需轉入醫院救治時，以及醫藥費、住院費超支時，擔保人須承諾支付。

　　市民政局相關負責人表示，對于失獨家庭、丁克家庭、子女遠在異地的老人、子女喪失行為能力的老人，以及社會當中的一些流浪癡呆老人等身邊沒有子女的老人來說，養老機構通常會擔心服務費用的持續支付，還有突發情況處理的法律糾紛，同時，由于涉及經濟關系，大部分其他親屬都不愿簽字擔保。

　　按照此次印發的《辦法》，代理機構在接受特殊家庭老年人委托后，將協助其與養老機構簽訂《北京市養老服務合同》，在老年人出現疾病或特殊事故等緊急情況需要接受醫療救助時，代為辦理住院登記、手術簽字等相關事項，在申請人權益受到侵害時，代理特殊家庭老年人進行維權以及其他經雙方約定的服務事項。代理服務機構將由北京市民政局通過公開招標方式選定。

　　在收費方面，《辦法》明確規定，代理服務機構接受特殊家庭老年人的委托，協助和參與簽訂養老服務合同、接受醫療服務等程序性簽字手續事項時，不得收取任何費用。

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　　“一福”“五福”已完成內部合并

　　據介紹，北京市第一社會福利院和第五社會福利院，日前進行了合并。這兩個北京市屬公辦養老機構是明星養老院，地理位置都在北三環外。此前兩個養老院各自運行，此次市民政局出于資源整合的目的，將兩家機構內部打通，進行合并。

　　北京市第一社會福利院由于位于城區、收費低，曾被媒體報道一個床位需要排隊幾十年，但隨著北京市新出臺的公辦養老機構只能接收享受政府保障等四類老人后，這種排長隊的情況將成為歷史。而第五福利院，根據政策安排，已經成為了一所專門接收失獨老人的養老機構。

　　市民政局表示，此次合并后，到五福進行登記入住的也可以到一福進行咨詢和登記，兩家在內部資源分配上的整合，將提高效率，更合理利用資源。不過，合并只是兩家機構從工作機制層面上進行的資源整合，對外今后仍將沿用原有名稱，對登記入住的市民不會產生影響。

　　京華時報記者陳蕎