“哭”出晉升的行情，易使劣幣驅(qū)逐良幣

　　中國(guó)青年報(bào)記者了解到，除了薪資水平外，模糊的晉升制度，也正成為公務(wù)員的一大“痛點(diǎn)”。說(shuō)白了，能不能晉升，很多公務(wù)員無(wú)法憑借自己的努力或者成績(jī)說(shuō)話，不確定因素太多。

　　張平說(shuō)，離職的公務(wù)員，大多有兩種情形：一是覺(jué)得能力不夠，提拔不上去；二是性格不合適。而他本人，就屬于后者，“見(jiàn)不得一些人的所做作為”。

　　張平辭職前，是單位的“二把手”，沒(méi)能得到提拔。“能不能提拔，是對(duì)你這個(gè)人價(jià)值的肯定。如果技不如人、提拔不了，我也認(rèn)了，但被提拔的那個(gè)人沒(méi)本事。”張平說(shuō)，在副處提正處的當(dāng)口，他被一個(gè)“沒(méi)啥本事，卻會(huì)找領(lǐng)導(dǎo)哭”的女同志比了下去。

　　“這說(shuō)明什么？說(shuō)明你提拔與否，跟你工作干得好不好，沒(méi)有關(guān)系。”對(duì)晉升提拔制度的不滿，成為張平后來(lái)辭職的導(dǎo)火索。

　　這一說(shuō)法，也得到了另一名在區(qū)縣政府部門任職后離職的年輕干部的證實(shí)。“工資是一方面，但提拔晉升其實(shí)更重要。有追求的人，不會(huì)只盯著工資。”這名年輕干部說(shuō)，他所在部門提拔空間相對(duì)大一些，但在更多部門，因?yàn)槿藛T之間能力差距不大，很少有合理的選拔機(jī)制。

　　這個(gè)年輕人一個(gè)月前報(bào)名參加了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的“匡時(shí)班”，決定“憑本事”創(chuàng)業(yè)。“我本來(lái)就喜歡公益，招募過(guò)一兩千名志愿者，想把新項(xiàng)目和志愿者資源整合利用起來(lái)。”他很慶幸，自己在當(dāng)公務(wù)員時(shí)，沒(méi)有花多少精力鉆研升官，而是把時(shí)間花在了公益組織上，“至少出來(lái)創(chuàng)業(yè)，有真朋友。”

　　倪星也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，我國(guó)目前的確沒(méi)有一套完善的公務(wù)員晉升機(jī)制，公務(wù)員能不能提拔，不確定因素太多，“干好干壞不重要，重要的是能不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野。提拔主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的注意力，沒(méi)有多元化機(jī)制”。

　　據(jù)他介紹，在一些歐美國(guó)家，公務(wù)員主要分為政治與行政兩條線。政治線選拔政府主官(即地市、各部門正職官員)，即使是一個(gè)18歲的年輕人，只要選票足夠，就能擔(dān)任；行政線為常務(wù)副職以下的職業(yè)文官，這些人主要依據(jù)年資來(lái)晉升，論資排輩。但在我國(guó)，這樣的分條線方式，并不適合國(guó)情。

　　另一個(gè)“大問(wèn)題”是評(píng)價(jià)，一個(gè)企業(yè)可以按照產(chǎn)品的盈利情況以及每個(gè)環(huán)節(jié)工作者對(duì)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)度來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人該拿多少錢，但政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，卻無(wú)法定價(jià)、無(wú)法測(cè)量，“公務(wù)員干的事，到底對(duì)世界有什么效果、他貢獻(xiàn)了多少，沒(méi)法測(cè)量”。

　　這是一個(gè)世界性難題。有些國(guó)家曾嘗試破題，比如按照項(xiàng)目執(zhí)行情況來(lái)估價(jià)，政府部門如果可以節(jié)省預(yù)算，省下的錢可以用來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金。但這種做法，爭(zhēng)議極大。

　　“公務(wù)員離職，對(duì)個(gè)人是好事，對(duì)政府而言，雖然整體影響不大，但需要多反思。”倪星說(shuō)，總體而言，公務(wù)員中的精英還是很多的，甚至“有浪費(fèi)”，他們適當(dāng)流向社會(huì)是件好事，應(yīng)予以鼓勵(lì)和支持。

　　據(jù)上海某區(qū)發(fā)改委工作人員透露，此前該區(qū)曾考慮在科創(chuàng)人才優(yōu)惠條件中，出臺(tái)有關(guān)“公務(wù)員創(chuàng)業(yè)保留一定時(shí)間崗位”的措施，但后來(lái)出于種種壓力未能寫入。(本報(bào)記者 王燁捷 周凱 )