原因：管理監督缺位

　　云南省羅平縣魯布革鄉六魯村原黨總支書記王某借用不識字村民、外出打工村民名義申請低保，在當事人不知情的情況下截留低保存折，將政府發放給13戶農戶的低保金13萬余元占為己有。該縣縣委宣傳部的李寶華舉了這個案例，說明小“蒼蠅”的大危害。那么，類似問題為何屢屢發生？

　　“一些基層干部特別是村干部長期在農村工作，對政治理論學習不夠，法紀意識不強，在利益驅動下就動了歪心思。”河南省新安縣的張磊說，說白了，還是過不了自己心里那一關。

　　“有的地方低保政策宣傳不到位。”山東省棗莊市臺兒莊區的張琪搭話，該區在檢查過程中發現，一些生活困難的群眾居然不知道有低保政策，更不知道自己是否符合申辦條件以及如何申辦，這值得我們反思。

　　“主管部門對低保審批把關不嚴，相關信息公開不及時、不全面，群眾對情況不了解，不易監督，這是導致監督缺位、制度執行不力的重要原因。”廣西壯族自治區柳江縣的吳建芬認為，問責乏力，違紀成本較低也是導致低保領域違紀違法問題多發的原因所在。

　　“有的工作人員徇私舞弊、暗箱操作，優親厚友不說，甚至將低保當做化解長期上訪等社會矛盾的工具。”浙江省衢州市的魯紅軍認為，這是在政策執行方面出現了偏差，“現在強調要實行動態管理，但如何做好對低保對象的動態管理工作，使應該得到救濟的人及時納入低保，不具備享受低保政策資格的人及時退出，還需要各地進行有益嘗試。”

　　治理：還需多管齊下

　　如何管好困難群眾“保命錢”？各地干部一致表示還需多管齊下，重點從兩方面抓起，一方面要抓好低保對象確定及管理，另一方面要做好低保金管理使用。各地近年來都對此做出了一些探索。

　　“我們一方面加強政策宣傳，擴大知曉度，強化集中公示，增加透明度；一方面實行入戶核查、‘推倒重來’式清理排查，確保低保評定的公正性。”重慶市永川區紀委王偉告訴記者，該區這一舉措不僅把牢了低保入口，還疏通了低保出口，僅今年就清退不符合條件的城鄉低保對象968戶1533人。

　　浙江省寧波市鎮海區采取群眾公開聽證的陽光低保模式合理確定低保對象，并對評議的結果如實張榜公布；該市北侖區則建立“居民家庭經濟核對狀況信息平臺”，隨時掌握救助家庭經濟狀況，防止低保戶家庭經濟狀況好轉后繼續享受低保。

　　江西省南城縣在實行年度審核、公開評議、信息比對等舉措的基礎上，建立親屬備案制度，規定凡基層干部的親屬享受低保均要向各鄉鎮政府報告并登記備案。“這一制度使享受低保的基層干部親屬成為重點審核對象，在一定程度上能夠減少基層干部利用職務便利為親屬謀私利等問題的出現。”江西省南城縣紀委萬常鳴說。

　　四川省都江堰市今年上半年共立案查處群眾身邊的腐敗問題19件19人，未涉及低保領域問題。“這得益于我們市對低保資金嚴格、規范的管理。”都江堰市紀委的楊麗娟告訴記者，該市除了嚴格低保申請、審批程序，實行動態和分類管理之外，還全面實行低保金社會化發放，并于2014年10月起，通過銀行專戶于每月10日前直接發放到保障對象銀行卡上，減少資金發放的中間轉款環節。

　　相關部門不定期對低保資金的發放情況及管理使用情況進行監督檢查，以及嚴格的問責也是各地確保低保資金真正惠及群眾的有效舉措。