利潤高成本低 邊境凍品走私猖獗

　　防城港邊境地區(qū)的陸路、水路運輸渠道眾多，沿邊一帶到處都有可上貨的非設關地碼頭。加上有便利的交通和運輸工具，防城港及其下轄的東興市均通高速公路，從異國邊境運輸貨物到東興上高速不到20分鐘，到防城港市區(qū)不到40分鐘。特殊的地理環(huán)境為走私犯罪提供了便利的自然條件。

　　作為與東盟海陸相連的邊疆城市，防城港當地的走私途徑以海上偷運和陸上繞關為主。海上偷運主要利用“三無”船舶從他國海域等地走私入境，通過海上過駁、快艇沖灘或在非設關碼頭偷卸貨物；陸上繞關走私則形成了3條較為隱蔽的走私路線：第一條是東線，即越過北侖河沿濱海公路北上；第二條是中線，即越過邊境進入防城區(qū)那梭、華石后沿防東公路北行；第三條是西線，即越過陸地邊境進入防城區(qū)垌中、里火后北上。

　　“這衍生出一條‘點貨、搬運、保貨、看路’的灰色產業(yè)鏈，這些環(huán)節(jié)之間采用單線聯(lián)系的方式，這樣即使其中一個環(huán)節(jié)出了問題，也抓不到其他人和幕后指使的貨主。”趙日友說，貨主或保貨人在幕后操控，與走私貨“人貨分離”。而受雇人員與雇主之間使用化名、單線聯(lián)系，造成一些案件偵破后，抓到的涉案人員主要是運輸人員，而貨主、保貨人、幕后老板等成為“漏網之魚”。

　　陳遠達的工作就是為走私貨主“保貨”運輸，而凍品是他幫承接“保貨”任務的老板運輸的主要貨物。“保貨”是走私行為人給貨主或另一走私行為人交納一定的“保證金”后，為其提供運輸方便，保證在整個走私過程中貨物不被執(zhí)法部門查緝或丟失，走私得逞后則向貨主或另一走私行為人收取一定的費用。這跟過去的鏢局“押貨”差不多。

　　“每個月大概跑十來趟，每往返一趟‘保貨’有一千多元的收入。”陳遠達說。“保貨”運輸的任務沒有固定時間表，陳遠達一接到通知就要立即準備啟程，不論晝夜。陳遠達通常的任務是從防城或東興將凍品運到南寧的貨場，清點交接無誤后就算完成任務。“貨物從南寧再發(fā)往全國各地，接下來發(fā)往哪些地方、流入何處已與‘保貨’人無關。”

　　“保貨”運輸的收入與執(zhí)法部門開展打擊行動的嚴密程度成正比。陳遠達說，如果貨物在“保貨”途中被執(zhí)法部門查扣，或者因為運輸不慎貨物在途中解凍變質而造成損失，承接“保貨”的老板就要為此“買單”。

　　“運輸司機本人一般沒有任何損失或危險，因為這邊采取的是‘螞蟻搬家’的形式。”陳遠達不避諱地說，只要把凍品分散運輸，每次每車運輸的凍品達不到相關法律法規(guī)規(guī)定的重量和貨值，即使在半途被查也不構成犯罪，執(zhí)法部門只能扣下凍品和涉嫌運輸走私貨物的車輛。

　　“對于走私凍品的起刑點問題，我們法院與海關經過慎重的調查研究，結合防城港本地實際，確定構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪的起刑標準。”趙日友指出，“螞蟻搬家”的方式對于走私行為人來說更加安全有利，所以走私犯罪的整個流程分工細致、責任明確，有專門負責聯(lián)系國外貨源的，也有負責運輸貨物入境的，有望風探路的，也有打通過關關節(jié)的。通過這些細致有序的分工合作，走私物品很快地從境外經防城港再被迅速分散轉移到各買家手中。

　　“保貨”者顯然對相關法律法規(guī)以及執(zhí)法部門的監(jiān)管手法了然于胸。“近幾年來，這邊的走私運輸工具已經很少采用大貨車一次性運輸，轉而使用小轎車、越野車、面包車等小型車輛分包運輸，這些車每輛每次僅運1到3噸不等的貨物，即使某輛車被查到也不會造成太大損失。”陳遠達說，與廣西另一座邊境城市崇左違法者大部分采用大貨車走私不同，采用小型車輛“螞蟻搬家”更適合防城港陸路、水路縱橫交錯的實際情況。

　　“小型車輛分散運輸更為隱蔽，更方便地行駛在邊境四通八達的小路上。”趙日友透露說，有關部門曾在防城-東興-欽州的高速公路段上發(fā)現至少有140個由走私人員開出的走私道口。

　　據防城港市打擊走私綜合治理領導小組辦公室統(tǒng)計，今年以來，當地共開展2次封堵高速公路私開道口專項整治，共投入人力約1900人次，封堵375處(含重復封堵)，投入經費約140萬元，共抓獲涉嫌私開道口、毀壞山林、設卡收費人員57人，鉤機、鏟車4臺。