有效投資繼續在穩增長中發揮作用。據國家發改委秘書長李樸民日前介紹,截至今年5月底,7類重大工程包已開工221個項目、33個專項,累計完成投資3.1萬億元。李樸民透露,在原來七個重大項目工程包的基礎上,發改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”、“現代物流”、“新型產業”、“增強制造業核心競爭力”四個新的重大項目工程包。

　　“修地鐵要總理親自把關”

　　去年以來,發改委研究提出并組織實施了信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源保障等七大類重大工程包。目的是通過有效投資拉動經濟增長。

　　“主要目的就是調結構、補短板,加強薄弱環節建設,進一步加大重點領域有效投資,發揮投資的關鍵作用。”李樸民說。

　　國家重大工程建設正在穩步有序推進中,其中,基礎設施投資前5個月增長18.1%,仍然是支撐投資增長的主要力量。如今,在原有工程包基礎上,發改委還將推出包括“城市軌道交通”在內的新的重大項目工程包。

　　城市軌道交通是利民的重大工程包。據悉,現在經國務院批準軌道項目的城市有39個,總的規劃里程超過7300公里。截至目前,已經有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里。

　　發改委已經梳理提出了68個2015年到2017年宜新開工建設的重大項目,預計到2020年,北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡;南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網絡;南通、石家莊等城市建成軌交主干線。

　　“首輪規劃都要經國務院批準,修地鐵還是國務院總理親自把關。二三期建設的后續項目,由國家發改委會同住建部聯合審批。”發改委基礎司巡視員李國勇表示,當前經濟下行壓力很大,發改委也加快了審批,地方的積極性也很高,城市軌道交通更為廣大群眾所歡迎。

　　現代物流改善“賣難買貴”

　　當前我國物流業存在成本高、效率低的弊端,特別是中西部地區,因地域廣闊,基礎設施薄弱,物流業發展較為落后。發改委推出的第二個新工程包“現代物流”則為彌補這一短板。

　　“一方面,中西部地區是重要農產品產區,包括很多特色農產品,現在由于受到物流的制約,流通很不暢,“賣難”問題比較突出。”發改委經貿司副司長劉小南說,另一方面,也正是由于中西部地區交通、物流設施比較落后,生產資料、日用消費品流通網絡也不健全,工業品、生產資料往農村去,到消費的終端這個環節問題較多。相比而言“買貴”的問題也比較突出。

　　實施現代物流重大工程無疑是中西部地區的福音。據悉,發改委將通過兩個重要工程來改善物流基礎設施條件,提高物流整個信息化水平:一是發展農產品冷鏈物流工程,二是發展城鄉配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的,特別是針對中西部地區,如果能夠實施好,對改善“賣難”和“買貴”這兩方面的問題都會起到很好的作用。

　　李樸民表示,2020年前將重點引導企業開展十個領域的重大項目建設,包括多市聯運、物流園區、農產品物流、制造業物流與管理、資源性產品物流、城鄉物流配送、電子商務物流、物流標準化、物流信息平臺化、應急物流等10個工程。

　　鼓勵民資參與重大工程

　　重大工程建設資金如何落實?據悉,發改委將從四方面加大政策支持:

　　一是通過中央預算內補助和產業基金;二是引導銀行業提供融資服務;三是支持企業,通過發行企業債、中期票據、公開發行股票,定向增資擴股等措施;四是支持地方政府依法發行債券,籌措建設資金。

　　目前,發改委已會同各地方、有關部門和企業,研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制,協調有關金融機構加大對重大工程的支持力度。截至今年5月底,國家開發銀行已承諾重大工程貸款金額達1萬多億元。

　　此外,鼓勵和引導社會資本參與重大工程建設,包括PPP(政府和社會資本合作)、特許經營等方式。專家指出,為保證重大工程圓滿完成,必須改善地方政府融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局面。破除行業壁壘,吸引各類資本進入。

　　發改委已建立了首個國家部委層面的PPP項目庫,并發布了1000多個PPP項目,預計總投資1.97萬億元。李樸民透露,下一步將加快重大工程PPP項目貸款審批,進一步吸引社會資本通過PPP和特許經營等方式參與建設和運營。