原標題：推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化科學化———透視《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》六大亮點

　　日前，中共中央正式頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點和政策規(guī)定。

　　亮點一：完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論

　　【亮點】《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)作了新發(fā)展，對地位作用作了新概括，對指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、范圍和對象作了新完善，強調(diào)要堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。

　　【背景】黨的十八大以來，習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。《條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。

　　《條例》強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”，將我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認識提升到新的高度，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度重視。

　　不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢任務(wù)不同，工作范圍和對象也必然會作出相應(yīng)調(diào)整。《條例》將“私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”合并為“新的社會階層人士”，還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，而一致性和多樣性是不斷變化的，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各個歷史時期。《條例》把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律。

　　【點評】統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的每一次發(fā)展，都極大推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的發(fā)展。《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確方向發(fā)展提供了遵循，對于廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意義。

　　亮點二：發(fā)展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策

　　【亮點】《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，并對支持民主黨派履行職能的內(nèi)容、程序、形式等作了進一步規(guī)范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。

　　【背景】1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發(fā)揮民主黨派在政治協(xié)商中的作用作出了具體規(guī)定，今年中央3號文件進一步強調(diào)，“加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協(xié)商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。

　　【點評】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規(guī)范，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的成效和水平。