全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民：

　　建立殘疾人補貼條例

　　2013年，黨中央國務院提出了殘疾人與全國人民同步小康的戰略要求，確定了到2020年殘疾人人均收入比2010年翻一番的戰略目標。我們認為，建立殘疾人補貼條例和依法推動殘疾人就業，是實現“殘疾人與全國人民同步小康”戰略目標的根本保障。

　　為此建議：依法建立和實施殘疾人補貼條例。憲法第45條規定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”，其核心應該是政府提供合理的生活補助和津貼，提高殘疾人參與社會和融入社會的能力，實現殘疾人全面發展。因此建議立法確定政府在殘疾人補貼制度中的主導地位和作用，確定政府財政預算負擔殘疾人補貼的法律依據,依法保障殘疾人最基本生活與發展的財政來源。立法建立殘疾人普惠加特殊的社會福利機制，即殘疾人首先享受國家規定公民的低保和醫保等普惠福利待遇。在此基礎上，還應享受“因為特殊，所以給予特殊對待”的特殊待遇。普特結合、不相抵消。立法規定殘疾人的特殊待遇。

　　依法實施殘疾人保障法和殘疾人就業條例。黨政機關、事業單位及國有企業應率先依法按照比例安置殘疾人就業，依法貫徹促進殘疾人就業的法律法規和政策措施，依法保障殘疾人平等就業的機會和權利。依法監督和完善國家資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、專產專營等殘疾人就業保護政策的有效實施。加大國家在財稅政策方面對安置殘疾人就業的企業和機構的優惠政策，盡快提高增值稅和所得稅的抵減標準，引導和鼓勵高新技術企業安置殘疾人就業。