部委回應(yīng)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波:

推動媒體融合發(fā)展,需要把握媒體融合發(fā)展方向:

首先要確保導(dǎo)向是根本,解決“為什么融合”的問題。媒體融合的根本在于牢牢掌握輿論主動權(quán)和話語權(quán),因此不僅要推動傳統(tǒng)媒體走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論場,還應(yīng)推動傳統(tǒng)媒體在新的輿論場上發(fā)揮核心引導(dǎo)作用,推動優(yōu)秀內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上的生產(chǎn)和傳播。讓正能量在互聯(lián)網(wǎng)上站住腳,并發(fā)揮主導(dǎo)作用,這是推進(jìn)媒體融合發(fā)展時需要重點考慮的。

推動整合是途徑,解決“怎樣融合”的問題。怎么融合?答案就是“互聯(lián)網(wǎng)+”,即“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體”。用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)和傳播方式,用互聯(lián)網(wǎng)思維重塑傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式。大膽摸索,改革創(chuàng)新,打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體,不僅做好新聞信息服務(wù)提供商,還努力成為綜合信息服務(wù)提供商,甚至是新媒體的投資商。打通傳統(tǒng)媒體和新媒體的體制機(jī)制、資金和人才,推動媒體融合從“物理反應(yīng)”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)型。

培育技術(shù)是支撐,解決“融合面臨技術(shù)壁壘”問題。我們要為媒體融合打通數(shù)據(jù)共享渠道,打破技術(shù)壁壘。用好大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)技術(shù),為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供強(qiáng)大支撐。引導(dǎo)主流媒體有針對性地推出形式多樣、內(nèi)涵豐富的內(nèi)容產(chǎn)品,實現(xiàn)內(nèi)容跨平臺的自由順暢流動,特別是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)的渠道和平臺功能,提升新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用能力,提升可持續(xù)發(fā)展能力。

完善制度是保障,解決“融合何以為續(xù)”的問題。我辦將會繼續(xù)探索內(nèi)容、技術(shù)、平臺、終端、人才等各方面升級換代的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制,完善媒體融合的制度支撐,優(yōu)化媒體融合的環(huán)境。推進(jìn)依法治網(wǎng),加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),推動修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》年內(nèi)出臺。積極協(xié)調(diào)政府、社會和企業(yè)力量加大資金、技術(shù)的投入力度。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),努力打造媒體融合領(lǐng)域的“國家隊”、“主力軍”。

今后,我們愿同全國政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)和委員,深入交流合作,為推動媒體融合發(fā)展、鞏固壯大主流思想輿論陣地不斷貢獻(xiàn)力量。

工業(yè)和信息化部副部長尚冰:

結(jié)合各位委員的發(fā)言,我簡要回應(yīng)一下相關(guān)問題:

首先,在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,目前我國已經(jīng)建成全球最大的寬帶網(wǎng)絡(luò),擁有全球最多的固定和移動寬帶用戶。但寬帶發(fā)展仍面臨一些突出問題:一是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡,二是網(wǎng)絡(luò)速率和資費(fèi)水平與用戶期望相比仍有較大差距。下一步我們將采取3項措施加以解決:一是組織基礎(chǔ)電信企業(yè)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入,加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò);二是會同相關(guān)部委加快實施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶建設(shè)的支持力度;三是通過進(jìn)一步開放寬帶接入市場、促進(jìn)競爭來提升網(wǎng)速、降低資費(fèi),為媒體融合發(fā)展奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

其次,在業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐方面,我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在從跟隨模仿向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,相關(guān)主流業(yè)務(wù)在國內(nèi)市場占據(jù)明顯優(yōu)勢地位,媒體融合的產(chǎn)業(yè)支撐能力也不斷增強(qiáng)。下一步,我們將充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新業(yè)務(wù)在媒體融合發(fā)展中的支撐和帶動作用,強(qiáng)化內(nèi)容、服務(wù)、終端一體化發(fā)展,提升媒體融合服務(wù)能力。

第三,關(guān)于委員們提到的三網(wǎng)融合問題,在前期54個城市試點的基礎(chǔ)上,今年我們將認(rèn)真落實國務(wù)院部署要求,會同廣電總局在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合,指導(dǎo)電信和廣電企業(yè)積極開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù),豐富信息消費(fèi)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù),加快促進(jìn)融合性業(yè)務(wù)發(fā)展,擴(kuò)大主流媒體影響力。

此外,在推動相關(guān)單位和企業(yè)合作方面我們也做了大量工作。自去年9月我部推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、手機(jī)生產(chǎn)廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與人民日報社合作至今,人民日報客戶端下載量由不到1000萬增加至4000萬。后續(xù),我們還將進(jìn)一步加大工作力度,支持電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模優(yōu)勢,與傳統(tǒng)媒體合作共贏,拓寬主流媒體傳播渠道。

新聞出版廣電總局副局長田進(jìn):

我介紹一下傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的進(jìn)展情況,主要談?wù)劥嬖诘膯栴}和下一步工作打算:

目前,在加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展方面,新聞出版廣電總局一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),二是加強(qiáng)重點扶持,三是加快全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。通過這些措施,新聞出版廣電主流媒體融合發(fā)展有了新進(jìn)展,多媒體全媒體傳播格局初現(xiàn)雛形。但是融合發(fā)展仍處在起步階段,差距較大,主要表現(xiàn)在:有些媒體存在滿足現(xiàn)狀,依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的傾向;有些對新媒體規(guī)律把握不夠;有些雖然傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩手抓了,但還是“兩張皮”,體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順;傳統(tǒng)媒體在推進(jìn)融合發(fā)展中資金缺乏、人才缺乏的問題比較突出。

下一步我們將堅持問題導(dǎo)向,抓以下幾個方面:

一是把握方向。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,始終堅持媒體屬性,堅持正確導(dǎo)向,堅持把社會效益放在首位。

二是強(qiáng)化責(zé)任。研究采取措施,把融合發(fā)展做得怎么樣作為重要考核指標(biāo),推動傳統(tǒng)媒體管理者切實轉(zhuǎn)變觀念,做到新興媒體和傳統(tǒng)媒體在人、財、物等資源配置上享有同等待遇,確保實現(xiàn)“臺網(wǎng)并重”、“社網(wǎng)并重”、一體化發(fā)展。

三是推動創(chuàng)新。遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,深入推進(jìn)理念、內(nèi)容、技術(shù)、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新。特別是在確保正確導(dǎo)向前提下,鼓勵支持打破舊的條條框框,探索科學(xué)高效的一體化組織架構(gòu),探索新型資本運(yùn)作方式、內(nèi)部管理方式,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。

四是完善政策。積極爭取國家在財稅、信貸、融資等方面進(jìn)一步出臺相關(guān)政策,對主流媒體推進(jìn)融合發(fā)展給予支持。同時,爭取將媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)列入國家重大科技專項進(jìn)行攻關(guān),組織研發(fā)制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推廣運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是改進(jìn)管理。對傳統(tǒng)媒體新興媒體、網(wǎng)上網(wǎng)下、不同產(chǎn)品、不同業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)有效管理,確保面向大眾的傳播遵循統(tǒng)一的導(dǎo)向要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化法治思維,抓緊推動網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域有關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目等有關(guān)規(guī)章制度的修訂工作。

政策閱讀

●在2013年全國宣傳思想工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式,占領(lǐng)信息傳播制高點。

●黨的十八屆三中全會提出,要整合新聞媒體資源,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

●2014年8月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開,審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。會上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)指出:推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展,堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合,著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合,一手抓管理,確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。