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打通全球追貪“最后一公里”
原標題:高波:打通全球追貪“最后一公里”
中央紀委監察部網站日前宣布,按照“天網”行動統一部署,國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,加大全球追緝力度。這是中國高壓反腐再加碼、追贓追逃再升級的重要舉措,也是拓展國際反腐“第二戰場”的實質性進展。
我們注意到,在境外“獵狐”戰果不斷的實踐進程中,中國切實加強機構聯動、資源整合、行動協調,業已打造了包括外交、金融、紀檢、司法等機構在內的追贓追逃“獵人聯盟”。此次全球通緝要犯的“紅色風暴”,標志著中國與“國際獵手”的無縫隙合作進入加速期。由此,“全球獵人聯盟”有望給中國的正風反腐大業帶來更多驚喜。
要知道,國際刑警組織是除聯合國之外,規模位居次席的國際組織,也是全球最大的警察組織。全天候協助成員國偵查罪犯是國際刑警組織的重要合作領域,這些工作通常會在“國際通報”(即“國際通緝令”)的框架下進行。因其左上角國際刑警徽的顏色不同,國際通報分為紅、藍、綠、黃、黑等五類。紅色通緝令的通緝對象是有關國家法律部門已發出逮捕令,要求成員國引渡的在逃犯。
中國此次集中公布紅色通緝令,體現出全球布控、全時拉網、全力追貪的強信號,其政策含義十分清晰。首先,中方通過國際刑警等渠道提請有關國家執法機構加強合作,協助緝拿有關嫌疑人,對涉嫌犯罪的外逃人員,發現一起、通緝一起,向全世界展示出零容忍懲貪的決心。其次,這份名單中的最早外逃時間可追溯到1996年,最晚截至2014年;涉嫌貪污和受賄的人員占比超過60%,曾在黨政機關和企事業單位擔任一把手的多達48人,體現出“等距離追逃”而不是“選擇性反腐”的定力。其三,從此次紅色通緝令的指向地來看,北美為外逃人員“扎堆”的重災區,首當其沖的美國多至40人,位居其次的加拿大亦有26人。盡管中國與這些“避罪天堂”并未簽署引渡條約,但此次通緝行動恰恰顯示出突破要案的務實態度和攻堅克難的韌性。
外交是內政的延續,海外追貪是國內反腐的延伸。去年的北京APEC會議期間,中國國家領導人習近平開展“反腐外交”,成功推出了首個中國主導的國際反腐公約《北京反腐敗宣言》,贏回了反腐合作話語權和“規則定義權”,以追贓追逃為核心成功開啟了國際反腐新秩序。這是一種雙贏選項,既占領了穿越國境的道義制高點,又傳導了“國內打虎不設限,境外獵狐無盲點”的超高壓。更重要的是,有效運用國內外兩種資源、兩種力量,打通全球追贓追逃“最后一公里”,既是中國反腐創新點,也是中國自信增長點。
如果說2014年是全球追貪開局年、起步年,那么2015年可以說將是編織跨境天網的提速年、升級年。國際刑警組織拉響的一連串“紅色警報”,說明正風反腐在路上,好風景在后頭。▲(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)
編輯:水靈
關鍵詞:打通全球追貪 最后一公里 海外追貪