原題：中拍協稱淘寶“拍賣會”影響市場秩序  網絡拍賣今年將出國家標準

　　法治周末記者 馬樹娟

　　借著“互聯網+”的魔力，古老的拍賣業也在尋求新的突破，不過因為法律法規天然的滯后性，互聯網同拍賣的結合也遭遇了一些困擾。

　　3月17日，中國拍賣行業協會與商務部流通業發展司在京聯合發布2014拍賣業藍皮書——《2014年中國拍賣行業經營狀況分析及2015年展望》(以下簡稱“藍皮書”)。藍皮書顯示，在2014年拍賣行業成交額低迷的背景中，網絡拍賣以其快速增長的勢頭為行業增添了一抹不可多得的亮色。

　　中拍協負責人指出，目前除了一些有資質的拍賣企業在參與網絡拍賣外，一些互聯網企業等非拍賣企業開展的“拍賣”“競價”活動也在快速崛起，拍賣法作為僅規范拍賣企業拍賣活動的法律已顯得滯后，有關網絡拍賣亟待有統一的法律規范。

　　中拍協秘書長李衛東告訴法治周末記者，目前由全國拍賣表轉化技術委員會起草編制的《網絡拍賣規程》已完成審批，預計將于今年年內發布實施。屆時，國內網絡拍賣將會有國家標準。

　　拍賣業O2O模式正在形成

　　藍皮書顯示，受制于經濟增長乏力、市場買氣不足的影響，2014年中國拍賣行業成交總額為5556.4億元，與2013年同期相比下降20.6%，基本與2012年的成交額持平。

　　與成交額下滑相伴隨的，就是拍賣行業虧損面的擴大。藍皮書顯示，2014年中國拍賣行業實現主營業務利潤約39億元，其中有1302家企業年度利潤報虧損，占全行業比重為20.1%，較2013年擴大近12個百分點。

　　其實，除了受制于房地產市場調整因素外，拍賣企業直接承接的司法拍賣業務來源大幅減少，也是重要原因。

　　藍皮書顯示，截至2014年年底，除了上海、山東、廣西等省市繼續堅持完全通過拍賣企業在法院或拍賣行業公拍平臺開展司法拍賣外，包括浙江、江蘇、福建、河南等地全面推行淘寶網絡司法拍賣政策，當地拍賣企業業務量明顯減少。

　　相對于拍賣行業成交的低迷和虧損面的擴大，網絡拍賣成為2014年中國拍賣行業不可多得的亮點。

　　藍皮書顯示，2014年，拍賣企業開展的拍賣活動線上成交金額約150億元，網絡拍賣場次和標的上拍量明顯上升，較2013年分別增長43%和54%。

　　中國拍賣行業協會秘書長李衛東表示，拍賣企業正在將拍前、拍后的線下專業服務與線上拍賣技術相融合，促進客戶服務能力進一步提升，這是2014年網絡拍賣業務發展的根本原因。他認為，現場與網絡更加緊密結合的拍賣業O2O模式正在形成。

　　除了拍賣企業的網絡拍賣增幅較快外，淘寶拍賣業務因其用戶廣泛，拍賣成交情況也頗為社會關注。不過中拍協發布的藍皮書主要針對拍賣企業的成交數據，并不包括淘寶拍賣平臺。

　　記者向淘寶方面發函詢問拍賣業務情況，阿里相關工作人員表示，阿里作為上市公司，在財報未做統一披露之前，不能對媒體公開。

　　網絡拍賣規程將于年內實施

　　網絡拍賣以其參與受眾廣泛、公開透明度高為拍賣行業注入了新的活力。不過李衛東對法治周末記者表示，在2014年網絡拍賣發展中，各類機構、部門直接開展網絡拍賣活動，其拍賣主體資格不明確，監管難以到位，對正常的拍賣秩序造成影響。

　　李衛東坦言，近年來各種在線競價、網絡拍賣平臺大量涌現，一些網絡公司利用網絡拍賣領域法律法規滯后，繞開拍賣法對拍賣主體的資質要求，公開開展各類網上競價活動，有的甚至違反文物保護法，在網上公開拍賣文物；一些機構和部門也利用網絡平臺，“借競價之名，行拍賣之實”，超規開展公車、土地使用權、國有資產等社會公共資源的拍賣。

　　“這些網絡拍賣活動，一方面因其拍賣主體資格不明確，使得工商、商務等部門的拍賣監管難以到位；另一方面誤導了消費者，使他們錯誤地認為參加的拍賣活動有拍賣法保障，而實際操作中卻無法可依，權益受到侵害后救濟困難。”李衛東對法治周末記者說。

　　李衛東所言的拍賣主體資格不明確給拍賣秩序造成影響，此前監管部門也偶有提及。今年1月國家工商總局披露了對阿里行政指導白皮書，就提到淘寶平臺上的“拍賣會”業務“涉嫌擾亂拍賣市場秩序”。

　　“淘寶網的‘拍賣會’頻道為拍賣標的物買方、賣方提供拍賣交易第三方信息服務平臺，實施收取并凍結競拍保證金、收取拍賣傭金、由計算機系統自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響。”白皮書中如是表述。

　　考慮到我國現行的拍賣已經頒布實施近20年(2004年8月曾做修改)了，當時并無網絡拍賣的相關規定，而目前互聯網技術正日益影響著拍賣行業，為此李衛東認為，網絡拍賣不能再“任性”了。

　　“確有必要及時調整拍賣法，補充完善關于網絡拍賣的規定，明確關于網絡拍賣的主體資格、程序和拍賣平臺責任等問題。創造統一、有序、公開透明的網絡拍賣規范體系。”李衛東對法治周末記者說。

　　法治周末記者了解到，在法律法規難以及時作出調整的情況下，2012年下半年，國家標準化委員會就將《網絡拍賣規程》列入國標項目計劃。李衛東對記者介紹，目前《網絡拍賣規程》已經完成審批，預計將于今年年內發布，屆時網絡拍賣活動的范疇、業務流程將會有明確的國家標準，也會為下一步法律法規的修改提供依據。

　　司法網拍制度還需完善

　　在網絡拍賣業務中，司法網拍是重要組成部分。在2012年民訴法修改前，法院在執行中需要拍賣被執行人財產時，主要委托拍賣機構進行拍賣。

　　2012年，民訴法進行了修改，其中增加了“人民法院在執行中需要拍賣被執行人財產的，可以由人民法院執行組織拍賣”的內容。隨后，一些地方法院也嘗試自行拍賣，其中淘寶司法拍賣平臺以其廣泛的受眾、零傭金、公開透明度高等諸多優點為地方法院所青睞。

　　公開資料顯示，截至今年2月，全國已有21個省(區市)入駐套淘寶網司法拍賣平臺，入駐法院近700家，完成近9萬次拍賣。其中包括浙江、江蘇等6省市全部法院都已入駐淘寶網司法拍賣平臺。

　　中央財經大學法學院教授劉雙舟對淘寶司法拍賣平臺的諸多優勢表示認可，不過他也對法院自行在淘寶司法拍賣平臺拍賣可能出現的問題表示擔心。

　　劉雙舟所言的問題，主要是指司法網拍中當事人的權益保障問題。劉雙舟對法治周末記者表示，法院利用淘寶等競拍平臺自行拍賣，一旦出現了糾紛，平臺作為技術的提供者，并不承擔法律責任，法院將直接成為一方當事人。

　　其實劉雙舟的顧慮并非多余，在司法網拍實踐中就出現過類似的糾紛。據媒體報道，2014 年11月，河南省平頂山一市民王先生在淘寶司法拍賣平臺成功拍得一處別墅，在交付了200多萬元購房款后，被組織拍賣的寶豐縣法院告知，當初資產評估有誤，拍賣無效。該市民在同寶豐縣法院交涉后，寶豐縣法院相關人士表示，王先生可以起訴評估公司和寶豐縣法院進行維權。該事件被媒體披露后就引發了很多爭議。

　　劉雙舟對法治周末記者表示，“執行的目的就在于化解一個糾紛，引發新的糾紛不是執行的目的。法院在淘寶平臺上自行拍賣還要盡快建立健全相關制度，保障被執行人財產利益的最大化，也要保障買受人的權益，在相關救濟措施還不完備時，法院自行拍賣不適宜大范圍鋪開”。

　　據法治周末記者了解，在最高人民法院2015年的工作要點中，有關網絡司法拍賣的司法解釋工作位列其中，屆時網絡司法拍將會有更多更為具體明確的法律規則支撐。