正值2015兩會期間，由民進中央委員會提出的關于規范中國石墨產業發展的提案，再次讓中國石墨產業成為大眾關注的話題。曾有專家預言，20世紀是硅的世紀，21世紀是石墨的世紀。預言似乎并沒有食言，早在2010年，歐盟委員會就將石墨列為歐盟14種關鍵礦產之一。2013年“石墨烯”也曾入選歐盟“未來新興旗艦技術項目”。

　　據了解，石墨屬稀有珍貴非金屬礦種，具有耐高溫、抗腐蝕、抗熱震、強度大、韌性好、自潤滑強度高、導電導熱等特有的物理化學性能，是國防軍工航天與現代化工業、高新尖技術中不可缺少的重要戰略資源。石墨新材料已成為新興產業的重要組成部分，且廣泛應用于節能環保、新一代信息技術、新能源汽車、高端國防裝備制造等高技術領域。

　　然而，盡管天然石墨是中國的優勢礦物資源，儲量、產量、國際貿易量均居世界前位，但中國的石墨產業布局嚴重畸形的局面卻亟待改變。民進中央長期調研發現，長期以來國內石墨產業礦產資源資料落后，生產品級劃分不嚴，浪費嚴重，基本上處于采選和初加工階段，技術嚴重落后，產品絕大部分為普通中高炭礦產品。值得注意的是，日、美等發達國家將天然石墨作為戰略資源，卻利用中國的廉價原料，深加工成能夠在電子、能源、環保、國防等領域應用的先進石墨材料，以極高的價格占領國際市場并返銷中國。

　　民進中央指出，中國的石墨產業發展存在三大問題如下：

　　石墨資源開采落后是寶貴戰略資源的巨大浪費

　　據了解，在自然條件下，由于形成條件的差異，鱗片石墨的尺寸存在差異，不同礦床、不同的成礦部位，石墨的鱗片大小可能有很大的不同，它們的加工處理方式和應用領域也就不同。但是目前國內石墨資源的找礦評價工作還是十年前的資料，近10年沒有開展石墨資源區域找礦工作。且長期以來，對石墨礦資源的評價總體粗略，對不同特征的石墨礦石工藝學研究缺乏，石墨選礦回收率低，大鱗片石墨產率低。沒有查清不同鱗片尺寸的石墨資源分布狀態，也沒有針對不同尺寸大小的鱗片石墨發展出不同的深加工方法。資源特征不清，加工方法單一，結果造成加工過程中大尺寸鱗片石墨得不到有效保護，小尺寸鱗片石墨得不到有效利用。從某種意義上說，這樣的利用實際上是寶貴戰略資源的巨大浪費。

　　中國石墨出口量過于輕率，成為世界隨意索取的優質石墨庫

　　根據國土資源部統計資料，截止2012年底，中國晶質石墨（鱗片石墨）礦儲量為2000萬噸。在10幾個國家開采石墨礦產中，中國、印度和巴西是世界上三大主要的石墨生產國，占全球總產量的90%。中國作為世界最大的天然石墨生產國，從2011年到2013年，每年年產約為80萬噸，但由于國內天然石墨行業長期存在的無序的開采與發展，使其粗加工產品一直處于產能過剩的狀態。不少資金并不充裕的小企業，通過大量出口初級產品以緩解經營壓力。多年以來，中國一直是天然石墨產品的最大出口國。隨著石墨資源的隨意外銷，使得中國優質鱗片石墨資源基地面臨著枯竭。與中國對石墨資源過度開采形成鮮明對照的是，在石墨深加工產品技術上領先的發達國家，則對天然石墨實行“以購代采”的戰略，并且進行技術封鎖。韓國封存本國的資源不開采，趁中國產品低價競銷之機大量進口，日本每年從中國進口大量石墨沉入海底作戰略儲備，美國對本國的石墨資源進行了立法保護。

　　中國石墨產品進出口結構不合理

　　據悉，中國生產的天然石墨產品中，絕大部分是最初級的加工產品。這些初級加工產品，都面臨著產能過剩的問題，而產能過剩又壓制了價格。伴隨初級產品出口為主，中國石墨的高附加值產品研發和生產則明顯缺失，隨著科學技術的不斷進步，高純微細石墨的用途越來越廣。普通的高碳石墨產品已不能滿足原子能，核工業的飛速發展急需大量的高純石墨。據2011年不完全統計，中國高純石墨年需求量約為20萬噸左右。國外以其技術優勢在高純石墨方面占據領先地位，并在石墨高技術產品方面對中國進行禁運。目前中國高純石墨技術只能勉強達到純度99.95%，而99.99%乃至以上的純度只能全部依賴進口。2011年，中國天然石墨產量達到約80萬噸，均價約為4000元/噸，產值約為32億元。目前，進口99.99%以上高純石墨的價格超過20萬元/噸。其進出口由于技術壁壘導致的價差非常驚人。