人民政協網北京3月13日訊 全國政協委員遲福林在全國兩會上建議，盡快啟動公益法人立法的相關研究和制定工作。

　　近年來，中央出臺了一系列政策鼓勵支持公益性社會組織發展，取得了比較明顯的效果。但公益性社會組織發展仍然滯后，公益法人制度缺位，公益性社會組織發展缺乏相應的法律保障。

　　遲福林委員提出，盡快把公益法人立法納入立法規劃，按上位法優先的原則，先行制定《公益法人法》。在制定《公益法人法》時，對現行的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》三個條例做出相應調整。2015年啟動《公益法人法》的研究制定工作，爭取在近一、兩年正式出臺。《公益法人法》要涵蓋社會組織、基金會、民辦非企業單位、新型智庫以及其他公益法人主體，并且對公益法人的規范對象、設立與解散、業務開展、內部管理、稅收政策等做出明確法律規定。

　　遲福林委員同時建議，把公益法人引入民法體系；改革完善公益法人的認定方式，建立獨立的公益法人認定機構，如公益法人認定委員會，對公益法人進行資格認定；鼓勵一部分事業單位成為公益法人。要以公益性為標準加大對公益性社會組織支持，以免稅制度為重點建立規范的政府支持制度，把公益性作為政府支持公益性法人的根本標準，打破以往以所有制或以誰出資為標準、以養人為主的財政支持模式；參照國際慣例，對公益性社會組織的捐贈免稅，對其從事的公益性活動免稅；政府依據公益法人所提供的公益性服務，確定每年給予一定比例的財政支持。要進一步細化政府購買服務的相關政策，加快公益法人監管制度建設。（林東程）