原標題：全國政協委員陶凱元：知識產權保護 司法保護應先行

　　人民政協網北京3月9日訊（記者 呂?。?隨著科技發展日新月異，更富活力的全球創新環境正在形成，知識產權日益成為國家根本利益和國際競爭核心領域。“在所有知識產權保護制度中，司法保護是最重要的。隨著北京、上海、廣州三個知識產權法院的設立，加強知識產權司法保護也越來越受到全社會廣泛關注。” 陶凱元委員表示。

　　雖然司法保護在知識產權保護中的重要作用越來越得到共識，但我國知識產權司法保護中存在的很多問題仍然沒有得到有效解決。“比如知識產權訴訟裁判標準的不統一，比如知識產權侵權損害賠償難，再比如知識產權侵權案件舉證難。”陶凱元說，當前管轄知識產權侵權訴訟的人民法院分布廣、數量多，但卻沒有統一的裁判標準，導致審判效率相當低。而從審判實踐看，由于實際損失難以查明而出現的法定賠償適用泛化傾向，也使得大量判決以法定賠償方式替代實際損失查明，客觀上制約了侵權損害賠償力度。

　　“還有知識產權侵權案件舉證難的問題。由于知識產權本身的無形性導致權利價值和收益難以評估，再加上當前社會商業道德和誠信體系不健全，企業財務賬簿和評估結果難以采信，導致專利權人維權過程普遍舉證困難。”

　　陶凱元認為，知識產權審判工作事關創新驅動發展戰略實施，事關國家發展大局，地位重要，責任重大。全國人大常委會應該研究設立國家層面的知識產權高級法院，作為全國涉及專利、商標等知識產權案件的上訴管轄法院，有效統一知識產權訴訟裁判標準，提高審判效率。

　　“同時，全國人大常委會還應修改制定相關法律，借鑒國外經驗，在立法層面建立知識產權訴訟證據開示制度。設置完整的程序和規則，賦予當事人披露相關事實和證據的義務，明確法律責任，確保最大限度查明案件事實。”陶凱元建議人民法院在現有法律框架下，充分適用舉證妨礙制度，正確合理分配舉證責任。充分發揮證據保全、調取證據制度的作用，切實減輕當事人的舉證負擔。

　　陶凱元還提出了完善知識產權侵權損害賠償制度的建議。她說，全國人大常委會應以修改專利法、著作權法和不正當競爭法為契機，參照商標法規定，增加懲罰性賠償制度，針對故意侵權、重復侵權現象設定一定倍數的懲罰性賠償，增強制裁效果。“強化侵權行為人的文書提出義務，規定人民法院為確定賠償數額，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料；侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。”