★新聞背景

　　由于近來出現(xiàn)幾次香港部分居民和內(nèi)地游客之間產(chǎn)生摩擦的現(xiàn)象，又被某些人別有用心地人為放大，關于內(nèi)地游客赴港自由行政策要不要調(diào)整、針對深圳居民的“一簽多行”政策要不要收緊、“水貨客”現(xiàn)象如何認識等方面的問題，是港區(qū)全國政協(xié)委員本次大會上格外關注的熱點。3月7日上午，國家旅游局副局長杜一力的到來，更是引爆了香港全國政協(xié)委員對這個問題的大討論———52小組討論現(xiàn)場，用熱烈已經(jīng)不足以形容現(xiàn)場的氣氛。

　　“我準備的主題是其他方面的，我知道很多委員希望能夠有機會和杜局長討論自由行，所以我決定下午再發(fā)言，把機會讓給大家。”會議中間，已經(jīng)準備好發(fā)言的林銘森委員就頗有“紳士風度”地“適時而退”，林委員的紳士風度，成就了一大批委員的“當仁不讓。”

　　▲▲▲自由行 別放棄香港

　　討論一開場，擔任香港旅游發(fā)展局主席的林建岳委員的一組數(shù)據(jù)就引發(fā)了一片嘆息：“春節(jié)初一到初七，赴港游客人數(shù)下跌4.5個百分點，主要是內(nèi)地游客。最近零售業(yè)數(shù)據(jù)掉了15個百分點。”他頗為擔憂地說，希望能引起關注。一樣憂心的還有朱鼎健委員，經(jīng)營旅游業(yè)的他清楚地看到，自從香港個別居民與內(nèi)地游客的矛盾被惡意放大后，中國內(nèi)地北方游客選擇去韓國旅游、購物的越來越多。“去韓國機票便宜、行程又短。2014年內(nèi)地游客在香港消費1110億港幣，在韓國消費了2251億港幣。”

　　“個人旅游當初是我跟商務部提出來。希望能允許內(nèi)地居民以個人身份到香港來旅游、探親、經(jīng)商，一方面對香港有幫助，同時，我意識到隨著國家不斷走向富強，游客不可能永遠團進團出，一定要開放個人旅游。那么既然要開放，不如先開放給香港。”先后擔任過香港工商科技局局長和財政司、政務司司長的唐英年常委，沒有忘記，在2003年“非典”時期，香港商場空空如也的場景。而這場景，正是隨著當年“十一黃金周”開放的第一批內(nèi)地游客赴港自由行而終結(jié)。

　　“我同意唐英年常委的說法。”陳婉嫻委員回應，“當時香港經(jīng)濟困難，內(nèi)地游客赴港自由行對香港經(jīng)濟的復蘇起了很大作用。那時香港人都非常感謝中央的這個政策，能夠看到香港的零售業(yè)跟著好了起來！”

　　“說起自由行，我是懷著特殊的感情的。”曾任香港旅游發(fā)展局主席的周梁淑怡委員的話更有說服力，“如果了解過去十幾年旅游對香港經(jīng)濟發(fā)展的重要性，就會堅定地支持自由行政策。”

　　周梁淑怡委員回憶說，她剛剛就任香港旅游發(fā)展局主席時，內(nèi)地當時赴香港旅行的游客只有300萬人次。后來遭遇“非典”，香港的旅游業(yè)更是遭受了嚴峻的打擊。2003年7月，正逢關鍵時刻，國家出臺了自由行的政策，直接促成了香港旅游的復蘇。“自由行政策一定要延續(xù)，這對雙方都是有利的，一定要繼續(xù)下去！”

　　▲▲▲“一簽多行”與“水貨客”之爭

　　自由行中的“一簽多行”政策，是針對深圳有戶籍的居民，可以通過一次簽證一年多次往返。由于香港與內(nèi)地存在物價、產(chǎn)品種類差異，個別深圳、香港的居民多次往返兩地、倒買倒賣掙取差價，被稱為“水貨客”。

　　“我想問一問，有沒有香港人在做‘水貨客’？如果針對性地打擊深圳人，是不是在幫助香港‘水貨客’獨占市場？”關于“水貨客”，郭炎委員的一句幽默話雖然風趣，卻隱含著思索。

　　正如郭炎委員所說，“水貨客”客觀存在于兩地居民中，被惡意放大后，成為個別香港居民攻擊內(nèi)地游客的一個重要原因。對此，委員們有清醒的認識，并沒有回避存在的問題。

　　唐英年常委說，當年推行“一簽多行”旨在拉近香港和祖國內(nèi)地的距離，本來計劃從深圳試行，然后有計劃地拓展到東莞、廣州、上海、北京。

　　林建岳委員還是用數(shù)據(jù)來說明問題：“每年4500萬人次游客從內(nèi)地來，1500萬是深圳‘一簽多行’的。超過千萬的旅客從內(nèi)地來，只有100多萬有‘一簽多行’。”他認為，自由行的平衡發(fā)展沒問題，旅客主要還是來港消費。”

　　劉遵義委員認為，“一簽多行”是方便有需要的人來往，本身沒什么問題，“一天多行”才是主要問題。所以不能廢除“一簽多行”，而要調(diào)整和控制“一天多行”。他用了一句話：“不要因噎廢食。”

　　而陳永棋常委說，以前聽說過澳門同胞上午去珠海超市買肉魚回家，自己可以吃也可以給鄰居吃，便宜很多，這是很正常的事。“我們要做的是積極解決問題，比如把交通搞好，建立水貨交易市場等。”

　　▲▲▲如何破解香港旅游業(yè)難題

　　“我們需要看清癥結(jié)。主要是香港接待能力不足，過去十幾年沒有及時擴大自己的容量，也沒有評估過未來游客的數(shù)量。”陳鑑林委員認為，無論是“一簽多行”還是“水貨客”，都要有針對性的解決問題，更重要的是，香港還有很多可以開拓的旅游資源。“比如海上資源、郊野公園的利用等等。”

　　“零團費問題是要檢討的”李德麟委員說，“要采取措施規(guī)范旅游公司的管理、取締零團費，不然會激發(fā)社會矛盾。”

　　“一些別有用心的人用自由行來挑撥兩地關系，我們要特別注意，不要給他們機會。要重視，更要想辦法正面解決。”譚耀宗委員的說法得到陳永棋常委、唐英年常委等人的認同，大家都提出，解決問題、拓展接待能力，但底線是：“不能讓個別的問題來破壞兩地同胞的感情和關系。”

　　★部門回應

　　國家旅游局副局長杜一力：不會一刀切 要多方施策

　　委員們對自由行討論的熱度，感染了在場的國家旅游局副局長杜一力。他首先表示，赴港自由行，絕對不會“一刀切”地被叫停。

　　“每年香港到內(nèi)地1000多萬游客，包括‘水貨客’，內(nèi)地赴港4600多萬游客，包括‘水貨客’，再加上去其他地方的出境游，加起來1個多億，這是世界上最大的市場。遇到問題是必然的。我們是先行者。很多問題是發(fā)展到高水平的瓶頸。”杜一力說，“兩個經(jīng)濟體，兩個關稅區(qū)，帶來價格的差距，吸引游客往價格低的地方流動，這很正常。個別有意見的百姓，我認為主要是他們不太了解情況，不要把這個意見看成是主導意見。各位委員應該放心。不會采取絕對措施一刀切，這是我們的基本態(tài)度和判斷。”

　　對于如何破解難題，杜一力認為這是“技術問題”。“‘一簽多行’還是‘一天多行’，這些意見值得我們與各相關部門磋商研究。我認為能夠解決好，大家要有信心。”杜一力提出，“要多方施策”。