原標題：全國政協委員邱立成呼吁：完善就業失業統計 編制就業指數

　　提要：“新增就業指標”“城鎮登記失業率”不僅不能全面反映我國勞動市場的就業失業水平，而且有明顯誤導性。對此，全國政協委員邱立成呼吁：完善就業失業統計 編制就業指數。

　　人民政協網北京3月6日訊（記者 劉柳） “兩會期間，經常聽到代表或委員，依據政府發布的新增就業指標來判斷就業形勢的好壞，依據政府發布的城鎮登記失業率指標來判定當前的失業水平。從中央到地方，各級政府每年的政府工作報告關于就業失業方面用的是這兩個指標，但就業指標是絕對數指標，而失業指標是相對數指標，統計范圍不盡相同，不僅不能全面反映我國勞動市場的就業失業水平，而且具有明顯誤導性。”全國政協委員邱立成提出，要完善就業失業統計、編制就業指數。

　　“新增就業不能反映當年的凈增就業量。”邱立成認為，只有新增就業指標而沒有新增失業指標，無法掌握就業或失業的動態和變動趨勢。此外，城鎮登記失業率是根據政府就業服務機構或社會保險機構的行政記錄而獲得登記失業人數基礎上，計算得出的，不能反映我國的真實失業率水平。

　　據上海勞動部門估計，每年上海不去勞動部門登記的失業人口約2萬人。一份抽樣調查報告顯示，在3000名失業人員中，未去勞動局登記的失業者占25.5%。而且，城鎮登記失業率僅以本地城鎮戶籍人口為統計對象，統計范圍并不全面。

　　“在完善健全的就業與失業統計制度基礎上制定的政策，才具客觀性和有效性。”邱立成提出，應完善我國就業失業統計指標、指標體系和相關法規。科學合理界定統計口徑，增加標準失業人員、平均失業時間和長期失業者的比重，增加失業分類和成因統計，健全月度、季度失業統計及報告制度，做好失業統計數據的分析與預測。

　　他還建議，盡快編制我國總體、分群體、分地區、分行業的就業指數。應用現代電子網絡信息技術，使就業統計動態化、規范化。同時將農民工納入就業失業統計，逐步實現統一的城鄉就業統計。各級政府還要構建失業預警系統，隨時監測就業失業的變化方向和速度。