全國政協(xié)委員張連起，是瑞華會計師事務(wù)所的合伙人、著名財稅專家。成為全國政協(xié)委員之初，他就為自己訂了這樣一個目標(biāo)：百姓立場、專業(yè)精神、指向清晰、要見成效。

　　張連起委員去年提出的6個提案包括降低小微企業(yè)稅負(fù)、建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告、推進(jìn)預(yù)算改革、環(huán)保費改稅、提高央企收益上繳比例補民生短板、增加普通護照“含金量”等。“這6個提案中有5個已經(jīng)明確得到有關(guān)部門的反饋和落實，環(huán)保費改稅提案仍在持續(xù)跟進(jìn)中，相關(guān)部門正在積極研究完善。”張連起委員說。

　　由于工作原因，張連起委員對很多鋼鐵企業(yè)都有深入的了解，在以一名財稅專家的視角觀察這些企業(yè)后，他起草了環(huán)保費改稅這個提案。“河北的鋼鐵產(chǎn)量占全國40%左右，但由于產(chǎn)能落后對環(huán)境造成的污染觸目驚心。加快實施排污費改稅、倒逼生態(tài)環(huán)境治理是我調(diào)研之后形成的思路。”張連起委員說。

　　我國在上世紀(jì)80年代初就按照“誰污染，誰付費”的原則確立了排污費征收制度，在一定的歷史時期也發(fā)揮過積極作用。但近年來我國排污費收費面臨一系列問題：一是排污收費制度形式上是行政收費，但表現(xiàn)形式與實質(zhì)內(nèi)容不相吻合，使排污收費制度無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是偏重籌資和排污末端治理，忽視誘導(dǎo)機制的運用。三是征收程序不規(guī)范，存在“尋租”空間。

　　為此，張連起委員在2014年環(huán)保費改稅提案中建議加快排污費改稅的推進(jìn)力度和速度，盡快實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)取締排污費、征收環(huán)保稅的財政改革，建立環(huán)境保護強制性財政支出，并形成跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　環(huán)保費改稅提案提出一年來，張連起委員欣喜地發(fā)現(xiàn)雖然有些問題仍在研究解決中，但他提案中建議的跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制已經(jīng)形成、落實并收到很好效果。他說，“環(huán)境治理是個長期工程，我要長期把這個問題跟進(jìn)下去。”