原標題：2014年，代表委員去哪兒

　　全國政協常委葛劍雄：提案直指年底突擊花錢

　　70歲的葛劍雄，任全國政協常委已有8個年頭。他有著諸多頭銜，最新的是“歷史地理學家、教育部社會科學委員會委員、上海市政府參事”。

　　2012年兩會，在政協教育界聯組討論時，葛劍雄當面質問教育部長考研泄題事件的處理結果。2013年兩會，他建議制訂“離任國家領導人禮遇條例”。2014年兩會，他批評高考改革“隔靴搔癢”……

　　葛劍雄的敢言，不僅是在兩會期間。平日里，他的發聲也是媒體關注的焦點。去年12月底，他的一篇文章《被高估的民國學術》，引發了學術與人品、思想的討論。

　　為了配合記者的發稿時間，2月初的一個晚上，9點鐘，剛剛從廣西調研結束回到上海的葛劍雄來不及休息，接受了記者的電話采訪。他的務實、高效與和善，同他的敢言，一樣讓記者印象深刻。 

　　“我認為正確的提案就會繼續提”

　　問起2014年的提案回復情況，葛劍雄直言：“多數都是有答復的，當然有些答復未必按照我的意愿辦。也許我考慮的方面不是很全，但是我認為正確的提案，會繼續提。例如關于設置國家財政年度的提案，我至少提過兩次了。”

　　財政年度又稱預算年度，是指一個國家以法律規定為總結財政收支和預算執行過程的年度起訖時間。葛劍雄表示，目前我國財政年度起止日期一直是1月1日到12月31日。而全國人大于每年3月初召開時，該年的財政預算往往尚未批準，“一二月份的錢還沒審批呢，政府就先開始花錢了”。

　　在葛劍雄看來，財政年度不統一還有另一個弊端：經過審批，往往下半年錢才到位，于是上半年沒錢花，年底突擊花錢。此前，任復旦大學圖書館館長時期，葛劍雄對此深有體會：往往到每年9月份錢才撥下來，那前9個月買書錢怎么辦？他建議明確以每年人大召開后的某一天，如4月1日或5月1日為財政年度的起點。

　　“財政部答復我說我們國家其他事情都是按照公歷年份執行的，如果財政年度不按照公歷年份執行，也會有一些矛盾。此外，世界上很多國家的財政年度都是按照公歷年份的。”葛劍雄對這個回復并不滿意，“今年兩會我還會繼續提”。

　　這并非是葛劍雄第一次為提案“較勁”。 2008年，葛劍雄進入全國政協并當選為常委。當時陜西“周老虎”事件正鬧得沸沸揚揚，葛劍雄的“第一劍”就是提交提案直斥“周老虎就是紙老虎”，當地政府處理不妥。2012年，當面質問教育部長考研泄題事件的處理結果，更是讓葛劍雄獲封“葛大炮”。2013年3月11日連任全國政協常委后，其提案依然保持“火爆”的風格：建議全國人大通過憲法修正案、建議制訂“離任國家領導人禮遇條例”……

　　“有機會我都會發言”

　　2014年8月，全國政協十二屆常委會第七次會議上，中央政治局常委、中紀委書記王岐山向常委會脫稿作了一個多小時的報告，更安排了半個小時和常委們交流。這在政協常委會上是第一次。

　　葛劍雄是第一個向王岐山提問的。外界有疑問提問是不是事先安排好的，葛劍雄覺得好笑。“我在政協常委會發言一直是比較積極的，我們都不是專職的，一年就這么些機會，所以有機會我都會發言，這也是委員履職的要求。”

　　“我開始站著講，但離話筒遠，這時有人說坐著說吧，我就坐下來講了。”葛劍雄很贊同這種可直接與報告人交流并提問的方式，他的問題是“反腐敗治標和治本的時間表”，王岐山的回答讓他很滿意。

　　此后，不止一次被媒體問及對反腐的看法，葛劍雄認為“已經取得一定的成績，還有相當艱巨的任務。根本的解決之道還在于建立制度‘防腐’，即在破的過程中去建設。”

　　葛劍雄表示，他每次發言都會遵守兩條紅線。“一條是憲法，一條是政協的章程。作為一個政協委員，發言也好，提案也好，都不能夠違背這兩條。”

　　“不管提什么內容都是考慮成熟的”

　　2014年兩會前接受記者采訪時，葛劍雄曾如是說：“每次提案我都提不大不小的問題。”他解釋說，十八大已經把國家的大政方針都定下來了，政協當然是要遵循這個方針。有關這一方面不是我們政協要討論的，我們也沒有這個能力。太小的事情直接跟政府有關部門提提建議就可以了，有的跟地方部門提就可以了。

　　2014年兩會期間，葛劍雄在《新京報》上發表《我的提案為何最短》，文中介紹，數量上，其每年都要提交好幾個提案，多的時候一年提交十幾個提案。字數上，一般都是三五百字，六百字都算多的了。

　　葛劍雄總結自己的提案有個大致的范式，就是“緣由+建議”。以他2014年提交的《關于改善出版事業的提案》為例，緣由就是“為繁榮學術，鼓勵創新，發展文化產業，改革不合時宜的制度和規定”，建議就是“取消書號限制”、“逐步增加刊號”、“撤銷有關稿費指導性意見的文件”和“高稿費(版稅)個人所得稅的起征點”。標題和標點在內一共才212個字。此前，他有一個《關于全面完善義務制教育的提案》，談教育均衡化的，被全國政協評為優秀提案，加起來不過600來字。

　　但是，寫提案的要求并沒有隨著字數減少而降低。“不管提什么內容，都是考慮成熟的，具體的，可操作的。”葛劍雄認為，如果還沒有考慮好，可以作為社情民意來反映，可以提出來供政府參考，而不必要用提案的方式。

　　這一點正好應和了《政協全國委員會提案工作條例》有關提案的基本要求：“科學性”、“可行性”、“實事求是”、“有具體的建議”。

　　“我們不能只盯著高考”

　　從1950年上小學開始，50余年來葛劍雄幾乎從來沒有離開過學校：三分之一讀書；三分之一教中學，三分之一當大學教師。“雖然談不上有什么經驗，至少也是以往半個世紀中國教育的親歷者。”葛劍雄認為有義務貢獻自己對教育的想法。作為教育界別的政協委員，他幾乎每年都會提有關教育的提案或建議。2011年，建言“均衡各地高考招生比例”。2014年，批評高考改革“隔靴搔癢”。

　　“教育是國之根本，我們不能僅僅只盯著高考，老抓著末端的事情。當務之急是解決好義務教育的問題。”葛劍雄認為，目前全國仍然有八千萬貧困人口，這些貧困家庭，父母一代沒受過什么教育，他們的孩子只能靠義務式教育。否則長大后就會變成新一代的貧困人口，還會連帶產生其他方面的社會問題。

　　剛剛從廣東、廣西農村調研回來，葛劍雄感慨到，“農村的教育還差的很遠。”他們此行到過的廣西某個村的學校，60幾個學生，僅有的3名老師包攬了所有的課程。但是沒有一個老師懂英文，這門課程只能被擱置。

　　葛劍雄建議，國家應加大義務教育特別是農村義務教育的投入，提高教師的待遇，解決好住宿、交通等方面的問題，讓優秀的教師愿意留在農村教書。