原標(biāo)題：七載磨礪 始得玉成

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革做出全面部署。九三學(xué)社中央近年來(lái)就科技體制改革的調(diào)研成果在此次出臺(tái)的《方案》中多有體現(xiàn)。

　　消息傳來(lái)，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德不由得感慨道：“九三學(xué)社多年來(lái)堅(jiān)持圍繞科技體制改革問(wèn)題參政議政，看到這么多建言獻(xiàn)策的內(nèi)容被吸收采納，非常受鼓舞！”

　　建言能引起決策部門(mén)的重視，是因?yàn)樘岢龅慕ㄗh具有創(chuàng)新性和前瞻性；建言能在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)起到“臨門(mén)一腳”的作用，是因?yàn)樘岢龅慕ㄗh經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和打磨。

　　時(shí)間回溯2008年。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席的韓啟德要求全社上下充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，用5年時(shí)間全面加強(qiáng)以“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”為主題的參政議政工作，直面科技成果管理體制落后、科技投入分散、開(kāi)放共享程度低、資源使用效率低等科技體制改革中難啃的“硬骨頭”。

　　硬碰硬，就要量體裁衣、有的放矢。韓啟德提出在做好課題中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體計(jì)劃時(shí)要“三加強(qiáng)”，即加強(qiáng)系統(tǒng)性，促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”涉及很多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要理清其相互制約和影響的關(guān)系，立足中國(guó)國(guó)情，吸收外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)別輕重緩急和難易，實(shí)現(xiàn)小步、連續(xù)、快進(jìn)；加強(qiáng)深入性，深入分析問(wèn)題本質(zhì)，找到能從根本上解決問(wèn)題，但目前難以操作，長(zhǎng)遠(yuǎn)卻能實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性解，提出具有方向性的改革建議，與此同時(shí)，提出沿著這一方向前進(jìn)的具有可操作性的第一步；加強(qiáng)創(chuàng)新性。在系統(tǒng)和深入分析基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)、急需和可能解決環(huán)節(jié)，通過(guò)進(jìn)一步解放思想和深化改革，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題求解的突破口，尋求目前有可操作性，能較快見(jiàn)效的創(chuàng)新解。

　　當(dāng)年5月，九三學(xué)社中央成立以時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席王志珍為組長(zhǎng)，另外5位副主席為副組長(zhǎng)的“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”課題組，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)7年的解題之旅。

　　7年時(shí)間，九三學(xué)社中央“促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新”課題組調(diào)研足跡遍布海內(nèi)外，北上廣江浙鄂，德國(guó)、芬蘭、愛(ài)爾蘭、美國(guó)、加拿大，馬不停蹄；座談對(duì)象涵蓋政府部門(mén)、科研院所、大專(zhuān)院校負(fù)責(zé)人，專(zhuān)家學(xué)者和科研工作者，面面俱到；精準(zhǔn)定位廣大科技界社員和社外專(zhuān)家采集專(zhuān)近萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，形成數(shù)萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告，實(shí)事求是；數(shù)十份提案、“直通車(chē)”建言，直擊現(xiàn)行科技體制中的沉疴宿疾，針針見(jiàn)血。

　　參政議政必先知政，建言獻(xiàn)策首要懂策。長(zhǎng)期、持續(xù)、有針對(duì)性的“精耕細(xì)作”，九三學(xué)社中央對(duì)科技體制改革問(wèn)題的求解之“準(zhǔn)”、“對(duì)”、“透”，凝聚在報(bào)告的字里行間。

　　2009年，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部撰寫(xiě)的《國(guó)外科技宏觀管理體制調(diào)研報(bào)告》明確指出，“進(jìn)一步深化科技體制改革，建設(shè)多層次國(guó)家科技咨詢(xún)協(xié)調(diào)決策機(jī)制，成立國(guó)家科技咨詢(xún)（顧問(wèn)）委員會(huì)。”這和《方案》里所提“建立戰(zhàn)略咨詢(xún)和綜合評(píng)審委員會(huì)”不謀而合。

　　2009年，九三學(xué)社中央在《我國(guó)科技創(chuàng)新與科技管理體制改革》的研究報(bào)告中，提出建立科技政策執(zhí)行和協(xié)調(diào)委員會(huì)；建立科技項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估相分離的管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　2011年，韓啟德致信時(shí)任國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志，建議進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家科宏觀決策實(shí)施中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理，增設(shè)國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全面調(diào)查基礎(chǔ)上制定科技資源整合方案；建立涵蓋國(guó)家全部科技項(xiàng)目的統(tǒng)一管理平臺(tái)；通過(guò)重組、聯(lián)合等方式促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)整合。建議建立直屬?lài)?guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，組建若干基金委員會(huì)，直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目確定和來(lái)自政府資金的分配，而科技部等政府分管部門(mén)則專(zhuān)心于指定宏觀科技政策及評(píng)估和監(jiān)督等。