制度化是推進人民政協協商民主建設的重要保證，發揮人民政協協商民主重要渠道作用，必須在制度建設上有新突破。要立足時代前沿，順應歷史大勢，著眼于新的實踐與發展，以改革創新的精神推進協商民主制度建設，以規范化的機制、程序化的運行、制度化的工作，提升協商質量和協商效果。

　　習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話，站在推進中國特色社會主義事業發展的歷史高度，立足于提高國家治理能力和治理水平現代化的大局，明確提出了新形勢下搞好人民政協工作的方針原則和工作要求，為我們堅持中國特色社會主義政治發展道路、完善社會主義民主政治制度、推動人民政協事業發展指明了方向。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對各級政協而言，就是堅持理論創新、制度創新、工作創新，切實把協商民主重要渠道作用發揮好。

　　把握協商民主內涵。全面認識協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重大判斷，深刻把握協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性，以習近平總書記重要講話為指引，深入開展協商民主探索實踐，充分發揮好協商民主重要渠道作用，切實承擔起推進協商民主廣泛多層制度化發展的偉大歷史使命。一是以實實在在的協商形式，促進各黨派團體、各族各界人士充分表達利益訴求，確保人民依法有效行使在國家政治生活和社會生活中的權利，擴大公民有序政治參與，真正保證人民當家作主。二是通過多渠道、多層次、多角度、多方位的協商，為黨委、政府決策提供智力和智慧支持，使決策更能兼顧各方要求，確保黨委、政府決策的科學化、民主化，從而提高黨的執政能力和水平。三是將協商民主貫穿到人民政協履行職能全過程，切實推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，進一步發揮人民政協在全局工作中的重要作用。

　　確保正確政治方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持黨的領導，是人民政協存在和發展的根本前提，是人民政協履職盡責、發揮作用的根本保證。發揮人民政協協商民主重要渠道作用，必須立足于提高國家治理能力和治理水平現代化的高度把握政協工作，自覺把政協工作放到全局之中去考慮、去謀劃，自覺做到黨委、政府的工作推進到哪里，政協的工作就要跟進到哪里，力量就要匯聚到哪里。緊緊圍繞搶抓國家優先推進西部大開發、共建絲綢之路經濟帶、推進西咸新區建設等重大機遇和建設“三個陜西”的偉大實踐，凝聚共識、匯集力量、建言獻策，努力使各項履職活動契合中心任務和黨委政府決策需要，始終與黨委思想上同心、目標上同向、行動上同行。

　　切實加強制度建設。制度化是推進人民政協協商民主建設的重要保證，發揮人民政協協商民主重要渠道作用，必須在制度建設上有新突破。一是立足時代前沿，順應歷史大勢，著眼于新的實踐與發展，以改革創新的精神推進協商民主制度建設，以規范化的機制、程序化的運行、制度化的工作，提升協商質量和協商效果。二是堅持從新的實際出發，從內部制度設計和外部程序設計兩個方面入手，不斷加強協商制度建設，建立相關配套措施，對建立協商程序提出明確要求，對已經出臺的相關制度進行細化完善，增強制度的可操作性。三是推動黨委、政府進一步完善議事規則和工作規則,明確政治協商作為決策過程的必經環節，明確規定協商的主體、內容、形式，建立健全協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，力求形成符合實際、內容完備、配套齊全、管用有效的協商制度體系。

　　不斷豐富協商形式。協商形式是協商的載體。只有不斷創新形式，才能增強協商活力，提高協商成效。今年，陜西省政協先后圍繞農村食品安全、民營博物館建設、高校協同創新及養老事業建設等問題增加了4次專題協商會，強化了主席會議的協商議事功能，并依托專委會和界別組織靈活多樣的協商活動，不斷豐富協商的內容和形式。我們將在實踐中繼續探索載體、搭建平臺、開辟途徑、創新方法。一是完善全體會議集中協商、常委會議專題協商、政府政協聯席會議高層協商、主席會議重點協商、專委會對口協商、提案辦理協商、社情民意信息快捷協商等全方位、多層次、優勢互補的協商民主格局；二是依托互聯網平臺，廣泛開展網絡議政和遠程協商，建立熱點問題、敏感事件的輿情匯集機制，構筑委員與網民溝通回應機制，拓寬網絡民意通道，提高協商民主開放性；三是把抓好界別協商作為推進協商民主的重點，結合實際情況合理設置界別，建立界別召集人、聯絡人制度，提高界別組織化程度，開展界別提案、視察、調研、反映社情民意等活動，形成界別協商的常態機制；四是借鑒全國政協雙周協商座談會經驗，積極探索開展月度協商，豐富協商形式，增加協商密度。

　　發揮委員主體作用。委員是政協工作的主體，委員的協商意識、協商能力決定著協商成效。近年來，陜西省政協制定了主席、副主席、秘書長和常委聯系委員的規定，建立起委員定期分片座談制度，邀請委員列席專題協商會議，確保每位委員任期內至少參加一次自己關注問題的協商會議。要進一步加強委員服務和管理，尊重委員首創精神，維護委員民主權利，確保委員始終保持干事創業的飽滿激情、履職盡責的工作熱情。一是健全政協閉會期間委員的聯絡制度、活動組織和保障機制，加快在政協建立委員聯絡機構，為委員履職盡責創造良好條件。二是要加強委員學習培訓，增強理性分析問題能力，提升協商議政本領，切實負起為民建言、維護民利的責任。三是加強對委員履職情況的考核管理，完善委員退出機制。

　　強化政協理論研究。理論創新是推動實踐發展、制度創新的先導和支撐。陜西省政協高度重視理論創新，每年都要推出一批理論研究的新成果，以理論創新推動制度創新、工作創新。今后我們將繼續以問題為導向，不斷加強人民政協理論研究。一是牢牢把握中國特色社會主義政治發展道路這個根本方向，認真總結發展協商民主的豐富實踐、特別是改革開放30多年來取得的成功經驗，將之進行理論概括和提升，更好地指導實踐。二是加強對發展協商民主熱點難點、前沿焦點問題的研究與思考，及時回答和解決實踐層面提出的問題，為發展協商民主提供理論支持和智力服務。三是圍繞如何創新協商形式、增加協商密度、提高協商實效等重大課題開展廣泛探討、深入研究，將人民政協協商民主理論研究不斷引向深入，推動人民政協協商實踐不斷取得新的重大成果。

　　（作者系全國政協委員、陜西省政協主席）