原標題：宗教工作法治化進程穩步推進《宗教事務條例》公布10年貫徹實施情況

　　去年，國家宗教事務局對《宗教事務條例》公布10年來的實施情況進行全面總結評估。部署各地、各全國性宗教團體對條例實施情況進行總結。廣泛征求各地宗教干部和宗教界人士的意見。委托第三方對條例進行立法評估。在全面總結評估的基礎上，形成總結評估報告。

　　2004年11月30日,國務院公布了《宗教事務條例》（以下簡稱《條例》）。這是我國第一部宗教事務方面的綜合性行政法規，標志著我國宗教法制建設取得重大進展，是宗教工作的一個重要里程碑。10年來，在黨中央、國務院的正確領導下，通過各級黨委、政府和宗教工作部門及宗教界的共同努力，貫徹《條例》取得顯著成效，極大地推進了宗教工作法治化進程，有力維護了宗教領域的和諧穩定，開創了宗教工作新局面。

　　宗教事務法律制度的基本框架初步確立

　　目前，我國宗教事務的主要方面已實現有法可依，初步構建了以憲法為核心，包括行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章在內的比較全面的宗教事務法律制度體系，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

　　一是《條例》配套規章比較完備。為使《條例》更具有可操作性和針對性，國家宗教局先后制定發布了11部部門規章，基本涵蓋了宗教團體、宗教活動場所、宗教院校、宗教教職人員等宗教事務的主要方面。

　　二是地方性法規制定工作不斷完善。按照法制統一的原則，各地陸續制定或修訂本地區的地方性宗教法規或政府規章。截至目前，全國已經有31個省（區、市）頒布了60多個宗教事務方面的地方性法規或政府規章。

　　三是依法管理宗教事務的行政執法制度逐步建立。編制下發宗教事務行政執法示范文書，指導各地依法界定執法職責，規范執法程序，推行行政執法責任制，推進行政審批制度改革，建立重大許可事項、重大行政處罰決定會議討論、行政執法過錯責任追究制度等，規范了行政復議案件辦理程序、規章和規范性文件制定程序。

　　四是宗教團體相關規章制度進一步健全。指導各全國性宗教團體根據《條例》要求，相繼制定了本宗教教職人員認定、宗教活動場所主要教職任職、宗教院校教師資格認定和職稱評審、宗教院校學位授予等規章制度80多個。

　　法律意識明顯增強

　　通過大范圍、高密度、多層次的宣傳學習培訓，在全社會進行了一次廣泛的馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和宗教法律法規的宣傳教育，擴大了《條例》的社會知曉面和影響力。

　　一是黨政領導對宗教工作重要性的認識進一步提高。多數地方黨政領導加強對黨的宗教理論、方針政策和法律法規的研究學習，著眼黨和國家工作大局認識和處理宗教問題，將宗教工作提上重要議事日程。

　　二是宗教工作干部的思想觀念和工作方式有了重大改變。廣大宗教工作干部經歷了由依政策管理向依法管理的轉變，樹立了權責統一、依法行政的觀念，依法辦事、嚴格執法的意識明顯增強，過去不去管、不愿管、不會管、不敢管、管不了、管不好的現象大幅度減少，依法管理的能力和水平顯著提高。

　　三是宗教界的法律意識明顯增強。

　　宗教界人士和廣大信教群眾的國家意識、公民意識、法律意識得到了普遍提高，增強了在憲法、法律和法規范圍內開展活動的自覺性，學會運用法律手段維護自身合法權益、反映合理訴求。

　　依法管理宗教事務實現重點突破