記者調查了解到，一線工人和部分下崗后無固定職業者，對延遲退休政策多持反對意見。尤其是從事重體力工作的一線工人，到齡退休對他們來說是一個關鍵的心理期待。機關和事業單位領導干部、企業中高層管理人員則不然，他們大多支持延遲退休。“領導和管理工作不像單純體力勞動那樣枯燥乏味，它需要長期積累的工作經驗和決策能力。五六十歲這個年齡段的干部對工作駕輕就熟，恰恰是干事創業能出成果的時候。這時候退休是人才資源的浪費。”一位中央直屬機關臨近退休的中層干部說。

　　社會上對于延遲退休年齡的態度多種多樣。鄭功成認為，這正說明了解決這一問題的復雜性和艱巨性。延遲退休政策不能急于求成，要“小步漸進、兼顧特殊”地向前推進，要明確這一政策的中長期目標，采取分步漸進的方式加以實施，必須兼顧各個群體的不同利益。

　　延遲退休，怎樣推進？

　　黨的十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。漸進式延遲退休自此走進公眾視野，這是社會保障領域改革的一次全新嘗試，表明了中央推進延遲退休的宏觀部署。

　　人社部有關負責人表示，所謂“漸進式”延遲退休年齡，一是要有一個預告期，提前若干年告知社會，而不能今年宣布明年就實施。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數低的群體開始，逐步擴展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平穩過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制等等，最大限度降低對相關群體的不利影響。

　　“在過去十幾年里，提高退休年齡在各國已成為社保改革進程中一個最普遍的改革手段。據不完全統計，在經合組織的34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的國家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國。而這6國的退休年齡在半個世紀之前就已經保持在65歲或67歲。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出。

　　“我國男女平均退休年齡僅為53歲。北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上。再看壽命預期，我們僅僅比這些國家短兩三年或三四年，這可以看出退休年齡的空間男女平均有10歲以上，所以退休年齡是可以變動的，并且很急迫。但提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個很長的時間表里，漸進式地提高，讓人們有個較長的心理適應過程。”鄭秉文說。

　　目前，我國老齡人口最多的城市——上海市在延遲退休方面率先試點：從2010年10月1日開始，上海展開城鎮企業職工“柔性延遲領取養老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協商達成一致，就可最多延長五年退休，“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。

　　“試點的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結經驗，再推出更適合的政策。”人社部有關負責人表示。（記者 鐘超 邱玥）